【《高校巡察的理论基础与依据概述综述》2400字】

高校巡察的理论基础与依据概述目录TOC\o"1-3"\h\u14826高校巡察的理论基础与依据概述 1107801.1党内监督理论 1169031.2马列主义思想中的监督理论 219061.3中国古代巡视巡察思想传统的借鉴 2316501.4权力制约理念的借鉴 31.1党内监督理论我国实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执行党，各民主党派是参政党。这种情况下来自外部的监督有限，异体监督有被弱化的趋势，因此党内监督就显得更加重要张亚丹.中国共产党巡视制度的历史变迁及其发展研究[D].南京师范大学,2018.张亚丹.中国共产党巡视制度的历史变迁及其发展研究[D].南京师范大学,2018.中国共产党自成立之初就高度重视做好党内监督。对党内监督制度进行历史考察，先后经历了在新民主主义革命时期的萌芽、在社会主义建设时期的曲折发展、在改革开放时期的恢复重建和逐步完善以及党的十八以来的快速发展丁清晔.中国共产党党内监督制度研究[D].中共中央党校,2009.褚尔康.新时期中国共产党党内监督思想研究[D].山西大学,2016.王玲蔚.党内巡视制度研究[D].上海师范大学,2012.丁清晔.中国共产党党内监督制度研究[D].中共中央党校,2009.褚尔康.新时期中国共产党党内监督思想研究[D].山西大学,2016.王玲蔚.党内巡视制度研究[D].上海师范大学,2012.党内监督理论的内核是人民性。历史是人民创造的，历史唯物主义要求“以人为本”。加强党内监督，就是要坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，通过将党的领导干部行使权力的行为置于广大党员群众的监督和约束之下，防止权力违背为人民服务根本宗旨，维护人民根本利益。党内监督理论的重点是全面从严治党。从“从严治党”到“全面从严治党”，突出强调“全面”，主要体现在几方面：一是监督对象的全面性，从党的领导机关到基层党组织，从领导干部到普通党员，实现监督对象全覆盖，不容死角、不留空白，由此也实现了责任全覆盖，层层传导压力，逐级压实责任张衔,雷伟.中国共产党全面从严治党的理论蕴涵、关键策略和责任架构[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2021,42(01):165-170.。二是监督内容的全面性，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面，确保监督领域全覆盖。三是监督制度的全面性，推进全面从严治党制度化、规范化、常态化蒯正明.习近平关于全面从严治党思想研究[J].中国特色社会主义研究,2015(02):19-25.。党的十九大以来，习近平总书记提出，要推动全面从严治党向纵深发展。“纵深”就是要进一步提升对党的建设重要性的认识，进一步提高党的建设质量，进一步拓宽全面从严治党领域张衔,雷伟.中国共产党全面从严治党的理论蕴涵、关键策略和责任架构[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2021,42(01):165-170.蒯正明.习近平关于全面从严治党思想研究[J].中国特色社会主义研究,2015(02):19-25.任晓伟.论习近平关于推动全面从严治党向纵深发展的思想[J].南京社会科学,2018(02):7-11.1.2马列主义思想中的监督理论高校巡察是一种党内监督，对其理论基础的探究可以从马列主义思想中进行溯源。周卫东认为，马克思和恩格斯没有带领政党，探索开展治国理政，所以他们的理论中没有出现过对廉政建设的单独篇幅的研究成果周卫东.廉政理论研究[M].中央编译出版社,2005.。但是马克思、恩格斯特别强调党的纪律和对于权力的监督。《共产主义者同盟章程》中明确了党员没有上下级之分，党员之间在权力和义务上都是平衡的，这也成为党内民主的基础。黄宇指出，马克思、恩格斯的党内监督思想是自上而下的集中监督和自下而上的民主监督的结合黄宇.周卫东.廉政理论研究[M].中央编译出版社,2005.黄宇.中国共产党党内监督史论[M].社会科学文献出版社,2012列宁从带领俄共夺取政权、建立起第一个社会主义国家的实践中，进一步丰富了马克思、恩格斯的监督理论，其最大的贡献在于成立了专门的党内监督机构——中央监察委员会。此外，他还注重通过信访等形式发挥群众监督的作用，通过制修订《苏俄民法典》《监察机关条例》等法律条文的形式发挥法律监督的作用，有研究将其概括为“党内监督、人民监督、法律监督交叉发力的监督体系”，首次实现了马列主义无产阶级政党的权力监督由理论形态向实践形态的蜕变刘帅.十八大以来中国共产党巡视制度的理论与实践研究[D].吉林大学,2018.刘帅.十八大以来中国共产党巡视制度的理论与实践研究[D].吉林大学,2018.1.3中国古代巡视巡察思想传统的借鉴绵延几千年的中华文化在历史实践中孕育了丰富的中国古代巡视巡察思想，为新时期巡视巡察制度的建立和发展积累了宝贵的历史经验。已有不少学者对其做过专门的研究，从历史演进、主要内容、成效和弊端等方面做了全面系统的梳理和评判。有研究认为中国古代巡视巡察制度在先秦时期萌芽、秦汉时期形成、魏晋时期弱化、隋唐时期成熟、宋元时期完备、明清时期强化魏璐璐.中国共产党党内巡视制度研究[D].吉林大学,2018.。但无论哪个历史时期，封建社会的政治制度决定了古代的巡视巡察必然是皇权控制下高度集权的领导体制，也正是这种高度集权，保证了古代巡视巡察的绝对权威王仰文.中国古代巡视制度的现代观察[J].兰州学刊,2010(02):124-127.。皇帝通过巡视巡察实现对各级官员权力的监督，同时，通过直接控制巡视巡察机构来实现对“相”的权力的制衡。为了巩固皇权，确保普天之下都在自己的掌控之内，皇帝打造了一套从中央到地方纵横交错的监督体系，不仅实现了对中央机构官员的监督，更是把上上下下、大大小小的各级官员都放到了监督体系中来。例如，刘太祥将秦汉时期巡视巡察制度分为两级巡视，即中央对地方以及地方本级刘太祥.试论秦汉行政巡视制度[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2004(05):15-18.，这与我们今天巡视制度不断向基层延伸形成巡察制度非常相似。魏璐璐.中国共产党党内巡视制度研究[D].吉林大学,2018.王仰文.中国古代巡视制度的现代观察[J].兰州学刊,2010(02):124-127.刘太祥.试论秦汉行政巡视制度[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2004(05):15-18.对权力的制约可以从横向和纵向上进行分解。如果说权力监督制约思想主要是在倡导横向制约，那么我国古代巡视巡察思想则主要从纵向制约提供了参考。古代巡视巡察中还留下的一个宝贵财富就是回避制度。在人员选任、地点选派上，要严格执行回避制度，不选用有亲属关系、上下级关系的官员对相关人员进行监督，不选派巡视巡察人员到其出生地或长期生活地区开展监督工作。这也是保证巡视巡察监督独立性的一种方式。1.4权力制约理念的借鉴开展巡察是为了对权力进行监督和制约，因此我们对高校巡察理论基础的探究需要考虑权力监督制约思想的影响。权力监督制约思想产生了丰富的成果，流派众多、主张各异，本文选择其中三个典型阶段来进行阐述。古希腊和古罗马时期。亚里士多德认为，人都有欲望，而且人性本恶，必须通过法律来对其进行约束，否则就会造成欲望的恶性膨胀。西塞罗主张共和制，认为混合政体可以防止权力过分集中，实现权力配置的制约和平衡，也就是权力制约的核心，以力量对抗力量，用权力控制权力。文艺复兴和启蒙运动时期。洛克是最早提出分权制衡理论的思想家，他在《政府论》中写到，国家的权力应当划分为立法权、行政权和对外权。孟德斯鸠说过，“一切有权力的人都容易滥用权力”，因此他创立了三权分立的政体来对这种权力的滥用进行约束，也成为指导西方政治实践的雏形。三权分立从理