乌鲁木齐水渠管理办法

乌鲁木齐水渠管理办法一、总则（一）目的为加强乌鲁木齐市水渠的管理与保护，保障水渠功能的正常发挥，合理利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乌鲁木齐市行政区域内水渠的规划、建设、运行、维护、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的水渠管理体制，明确各部门职责，确保水渠管理工作的协调、高效开展。2.科学规划原则依据城市发展规划和水资源状况，科学合理地规划水渠布局，保障水资源的优化配置和可持续利用。3.安全第一原则强化水渠安全管理，确保水渠运行安全，防止发生各类安全事故，保障人民群众生命财产安全。4.保护与利用并重原则在加强水渠保护的同时，充分发挥水渠的综合功能，实现水资源的合理利用和生态环境的保护。（四）管理职责1.水行政主管部门负责全市水渠管理工作的统一指导、协调和监督；制定水渠管理相关政策、制度和标准；组织编制水渠规划；审批水渠建设项目；监督检查水渠运行、维护和保护情况等。2.其他相关部门发展改革部门：负责将水渠建设项目纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设资金。财政部门：负责保障水渠管理、维护等所需经费，加强资金监管。城乡规划部门：在城市规划中统筹考虑水渠布局，保障水渠建设符合城市规划要求。环境保护部门：负责监督水渠周边环境质量，防止水污染对水渠造成影响。国土资源部门：负责保障水渠建设所需土地，依法查处涉及水渠的土地违法行为。农业农村部门：指导农业灌溉用水的合理利用，协调处理水渠与农业生产相关的问题。其他有关部门：按照各自职责，做好水渠管理的相关工作。3.渠系管理单位具体负责所管辖水渠的日常运行、维护、巡查等工作；执行水渠管理的各项规章制度；及时处理水渠运行中出现的问题；配合相关部门做好水渠的建设、保护等工作。二、规划与建设（一）规划编制1.编制主体水行政主管部门应当会同城乡规划、发展改革等相关部门，根据城市总体规划、水资源综合规划等，组织编制乌鲁木齐市水渠专项规划。2.规划内容水渠专项规划应当包括水渠现状分析、规划目标、总体布局、建设规模、建设时序、保护范围、管理措施等内容。规划编制应当广泛征求社会意见，进行科学论证。3.规划审批水渠专项规划报经市人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。经批准的水渠专项规划是水渠建设、管理和保护的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。（二）建设项目管理1.项目立项新建、改建、扩建水渠建设项目，应当符合水渠专项规划，并按照基本建设程序办理项目立项手续。项目可行性研究报告应当包含对水渠现状及影响的评估、建设必要性、技术方案、环境影响评价、投资估算及效益分析等内容。2.设计审查建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行水渠建设项目设计。设计文件应当报水行政主管部门审查，审查通过后方可进行项目建设。设计文件应当满足工程安全、功能、环境保护等要求。3.施工管理建设单位应当依法通过招标等方式确定具备相应资质的施工单位进行水渠建设。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当加强施工现场管理，做好安全防护、环境保护等工作，避免对周边环境和水渠造成不利影响。4.质量监督水行政主管部门应当对水渠建设项目质量进行监督检查，可委托具有相应资质的质量检测机构对工程质量进行检测。建设单位、施工单位等应当配合质量监督工作，对发现的质量问题及时整改。5.竣工验收水渠建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。竣工验收应当邀请水行政主管部门及其他相关部门参加。经验收合格的项目，方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报水行政主管部门备案。三、运行与维护（一）运行管理1.运行调度渠系管理单位应当根据水资源状况、用水需求等，制定科学合理的水渠运行调度方案，并报水行政主管部门批准后实施。运行调度方案应当包括水量分配、水位控制、运行时间等内容，确保水渠安全、高效运行。2.用水管理渠系管理单位应当按照批准的用水计划和定额，合理调配水资源，保障农业、工业、生活等用水需求。加强用水计量管理，推广节水型器具和技术，提高水资源利用效率。3.设施管理渠系管理单位应当建立健全水渠设施管理制度，加强对水渠及其附属设施的日常巡查和维护，确保设施完好。对闸门、泵站、渡槽等关键设施，应当定期进行检查、维修和保养，保证其正常运行。（二）维护管理1.维护责任渠系管理单位负责所管辖水渠的日常维护工作。维护内容包括渠道清淤、防渗处理、堤岸加固、绿化养护等。同时，应当做好与水渠相关的附属设施的维护，如道路、桥梁、通讯设施等。2.维护计划渠系管理单位应当根据水渠运行状况和实际需要，制定年度维护计划，并报水行政主管部门备案。维护计划应当明确维护项目、维护标准、维护时间、资金预算等内容。3.维护资金水渠维护所需资金由财政部门根据实际情况予以保障。资金使用应当严格按照相关财务制度执行，专款专用，确保资金用于水渠维护工作。四、保护与监督（一）保护范围与措施1.保护范围划定水行政主管部门应当会同国土资源等部门，根据水渠安全运行和管理需要，划定水渠的保护范围。保护范围包括渠道两侧及建筑物周边一定范围内的土地。2.保护措施在水渠保护范围内，禁止从事下列活动：修建妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；堆放阻碍行洪的物料；擅自打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘等；其他危害水渠安全的行为。在水渠管理范围内，从事下列活动，应当经水行政主管部门批准：新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物；埋设管道、电缆等设施；取土、挖砂、采石等；其他可能影响水渠正常运行的活动。水行政主管部门应当在水渠保护范围和管理范围边界设置明显的界桩、标识牌等，标明保护范围和管理要求。（二）水质保护1.水质监测环境保护部门应当加强对水渠水质的监测，定期发布水质信息。渠系管理单位应当配合环境保护部门做好水质监测工作，及时提供相关数据和信息。2.污染防治禁止向水渠排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物。排放污染物的单位和个人应当按照国家和地方有关规定，采取有效措施防治水污染，确保水渠水质符合国家规定的水环境质量标准。3.生态保护加强水渠周边生态环境建设，保护和改善水渠生态系统。鼓励在水渠周边种植水生植物、建设生态湿地等，增强水渠的自净能力和生态功能。（三）监督检查1.监督检查主体水行政主管部门及其他相关部门应当按照各自职责，依法对水渠的规划、建设、运行、维护、保护等情况进行监督检查。2.检查内容水渠规划和建设项目是否符合相关规定；水渠运行调度方案的执行情况；水渠设施的维护和管理情况；水渠保护范围内的禁止行为执行情况；水渠水质保护情况等。3.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。对发现的问题，应当责令相关单位和个人限期整改。五、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：在水渠保护范围内从事禁止活动的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。在水渠管理范围内未经批准从事相关活动的，处[X]元以上[X]元以下罚款；对水渠造成损坏的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，向水渠排放污染物的，由环境保护部门依照环境保护相关法律法规进行处罚。3.渠系管理单位未按照本办法规定履行运行、维护等职责，导致水渠运行不畅、设施损坏等后果的，由水行政主管部门责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.水行政主管部门及其他相关部门工作人员在水渠管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法