云南设计招标管理办法

云南设计招标管理办法一、总则（一）目的为规范云南省设计招标活动，保证设计质量，提高投资效益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在云南省行政区域内进行的各类工程建设项目、政府采购项目以及其他需要进行设计招标的项目的设计招标活动。（三）基本原则1.公开原则：设计招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，确保潜在投标人能够平等获取信息，参与竞争。2.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视或偏袒任何一方，保障投标人在投标过程中的公平地位。3.公正原则：评标委员会应按照既定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果公正、客观，不受任何外部因素干扰。4.诚实信用原则：招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、欺诈或恶意串通。二、招标范围与规模标准（一）招标范围1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的设计，包括能源、交通运输、水利、通信、市政等项目。2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的设计，如供水、供电、供气、供热、科教文卫体等项目。3.使用国有资金投资项目的设计，包括国家机关、国有企业、国有事业等单位使用国有资金进行的项目。4.国家融资项目的设计，如使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资等项目。5.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的设计。（二）规模标准1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，其设计必须招标。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上，且该设备、材料等货物的采购对项目的设计有重大影响的，其设计必须招标。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，其设计必须招标。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。三、招标程序（一）招标计划编制招标人应根据项目特点和实际需求，编制设计招标计划。招标计划应包括项目概况、招标范围、招标方式、招标时间安排、评标标准等内容。招标计划应报项目审批部门或有关行政监督部门备案。（二）招标公告发布1.依法必须进行设计招标的项目，招标人应当在国家指定的媒介发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、内容、规模、资金来源、招标范围、对投标人的资格要求以及获取招标文件的办法等事项。2.招标人也可以在云南省公共资源交易平台等省级指定的交易平台发布招标公告，并同时在国家指定媒介发布。（三）资格预审（如有）1.招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格预审的条件、标准和方法。2.资格预审应按照资格预审文件规定的程序和方法进行，招标人不得改变资格预审文件规定的条件、标准和方法。3.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。（四）招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确规定投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等实质性内容。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（五）投标1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、商务条款偏离表等内容。2.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（六）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人应记录开标过程，并存档备查。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准应包括技术方案、业绩、信誉、投标报价等方面的内容。评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。3.评标委员会应认真评审投标文件，对投标文件中的技术方案、商务条款等进行详细评审，并向招标人推荐中标候选人。中标候选人一般为13名。（八）中标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术方案：主要评审设计方案的合理性、创新性、可行性、安全性等方面。包括设计理念、设计思路、技术路线、工艺流程、环保措施、节能措施等内容。2.业绩：评审投标人近三年类似项目的设计业绩，包括项目规模、项目类型、项目难度、项目完成情况等。3.信誉：考察投标人的市场信誉、履约信誉、质量信誉等方面。包括是否有不良记录、是否受到行政处罚、是否按时履行合同等。4.投标报价：评审投标报价的合理性，是否低于成本价。投标报价应包括完成设计任务所需的全部费用，如设计费、差旅费、调研费等。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术方案、业绩、信誉、投标报价等各项因素进行综合评审，按照综合得分由高到低确定中标候选人。综合评估法适用于技术复杂、专业性强、对设计质量要求较高的项目。2.经评审的最低投标价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标报价由低到高确定中标候选人。经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。五、监督管理（一）行政监督部门职责1.云南省发展改革部门负责指导和协调全省设计招标活动的监督管理工作。2.各级住房城乡建设、交通运输、水利、工业和信息化等有关行政监督部门按照职责分工，对本行业领域内的设计招标活动实施监督管理。3.行政监督部门应依法履行监督职责，加强对设计招标活动的全过程监督，查处违法违规行为，维护市场秩序。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.行政监督部门应自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。（三）法律责任1.招标人、投标人、评标委员会成员等在设计招标活动中违反法律法规规定的，依法承担相应的法律责任。2.对招标人规避招标、虚假招标、泄露标底等违法行为，由有关行政监督部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.对投标人串通投标、弄虚作假等违法行为，由有关行政监督部门取消其投标资格，并处以罚款；对情节严重的，禁止其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标。4.对评标委员会成员收受投标人财物或者其他好处、泄露评标秘密等违法行为，由有关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五