企业救助机构管理办法

企业救助机构管理办法一、总则（一）目的为规范企业救助机构的运作，保障救助工作的顺利开展，帮助陷入困境的企业恢复生机，维护经济秩序稳定，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内依法设立的各类企业救助机构及其开展的企业救助活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保救助工作合法合规。2.公平公正原则：对所有申请救助的企业一视同仁，按照既定标准和程序进行评估与救助。3.专业高效原则：运用专业知识和技能，提高救助工作的效率和质量，实现救助效果最大化。4.保密原则：对企业提供的涉及商业秘密、财务状况等信息严格保密，维护企业合法权益。二、救助机构设立与职责（一）设立条件1.有明确的章程：章程应规定机构的宗旨、业务范围、组织架构、运作方式等基本事项。2.有必要的资金：具备开展救助工作所需的启动资金和持续运营资金，资金来源合法合规。3.有固定的办公场所：满足日常办公和开展救助活动的需要。4.有专业的工作人员：包括具备经济、法律、财务、管理等相关专业知识和经验的人员。（二）设立程序1.申请：由发起人向当地民政部门或相关主管部门提交设立申请，申请书应包含机构名称、宗旨、业务范围、资金来源、人员构成等内容。2.审批：主管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证或登记证书。3.登记备案：在规定时间内到相关部门办理登记备案手续，领取营业执照等相关证照。（三）职责1.开展企业救助需求调研：深入了解本地区企业面临的困难和问题，掌握企业救助需求状况。2.制定救助方案：根据调研结果，结合企业实际情况，制定个性化的救助方案，明确救助措施、资金安排、实施步骤等。3.筹集救助资金：通过多种渠道筹集救助资金，包括政府资助、社会捐赠、企业自筹等。4.组织实施救助：按照救助方案，为企业提供资金支持、政策咨询、技术指导、管理培训等救助服务，帮助企业解决实际困难。5.监督评估救助效果：对救助企业的情况进行跟踪监督，定期评估救助效果，及时调整救助策略，确保救助工作达到预期目标。6.信息公开：定期向社会公开救助机构的工作情况、救助资金使用情况、救助企业名单等信息，接受社会监督。三、救助对象与条件（一）救助对象本地区内因自然灾害、市场波动、经营管理不善等原因导致生产经营困难，面临停产、半停产或破产倒闭风险的各类企业。（二）救助条件1.企业具有合法经营资质：依法设立并取得营业执照，经营活动符合国家法律法规和产业政策要求。2.企业经营困难确需救助：因不可抗力、市场因素等导致资金链断裂、产品滞销、订单减少等，短期内无法自行恢复正常经营。3.企业具有一定的发展潜力：企业的核心业务具有市场前景，通过救助能够改善经营状况，实现可持续发展。4.企业积极配合救助工作：愿意按照救助机构的要求提供相关资料，配合制定和实施救助方案。四、救助方式与程序（一）救助方式1.资金救助：向企业提供一定数额的无息或低息贷款、专项资金补贴等，缓解企业资金压力。2.政策扶持：协助企业争取国家和地方政府的相关优惠政策，如税收减免、财政贴息、产业扶持等。3.技术支持：组织专家团队为企业提供技术咨询、技术培训、技术改造等服务，提高企业技术水平和产品竞争力。4.管理咨询：为企业提供管理咨询服务，帮助企业优化内部管理流程，提升管理效率和水平。5.市场拓展：协助企业开拓市场，组织参加各类展销会、洽谈会等活动，帮助企业寻找新的客户和订单。（二）救助程序1.企业申请：企业向救助机构提交救助申请，申请书应包含企业基本情况、经营状况、困难原因、救助需求等内容，并附相关证明材料。2.受理审核：救助机构对企业申请材料进行受理，审核企业是否符合救助条件。对于符合条件的企业，组织工作人员进行实地考察，进一步了解企业实际情况。3.评估论证：成立评估小组，对企业的救助需求、发展潜力、救助可行性等进行综合评估论证，制定初步救助方案。4.方案审定：将初步救助方案提交救助机构决策层审定，必要时组织专家评审，确保救助方案科学合理、切实可行。5.签订协议：救助机构与企业签订救助协议，明确双方的权利义务、救助方式、救助金额、救助期限等内容。6.组织实施：救助机构按照救助协议组织实施救助工作，及时向企业提供救助资金、政策扶持、技术支持等服务。7.跟踪反馈：定期对救助企业进行跟踪回访，了解救助措施的实施效果和企业经营状况变化情况，及时反馈企业存在的问题和困难，调整救助策略。8.验收评估：救助期限届满或救助工作完成后，对救助企业进行验收评估，评估救助效果是否达到预期目标。对于验收合格的企业，终止救助；对于未达到救助目标的企业，分析原因，研究制定进一步的救助措施或决定是否继续救助。五、救助资金管理与使用（一）资金来源1.政府财政拨款：政府根据实际情况安排一定数额的专项资金用于企业救助。2.社会捐赠：接受社会各界的爱心捐赠，捐赠资金应专项用于企业救助。3.其他合法收入：如救助机构开展有偿服务收入、利息收入等。（二）资金管理1.设立专门账户：救助机构应设立企业救助资金专门账户，实行专款专用，独立核算。2.建立健全财务制度：制定完善的财务管理制度，规范资金的收支、核算、监督等流程，确保资金安全。3.严格资金审批程序：资金使用应按照规定的审批程序进行，由相关负责人审核签字后，方可支出。（三）资金使用1.按照救助方案使用：救助资金应严格按照救助方案确定的用途和金额使用，不得挪作他用。2.公开透明：定期向社会公开救助资金的使用情况，接受社会监督。3.绩效评价：建立救助资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价，提高资金使用效益。六、监督管理与考核评价（一）监督管理1.内部监督：救助机构应建立健全内部监督机制，加强对工作人员的管理和监督，确保救助工作规范有序开展。2.外部监督：接受民政部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。3.社会监督：主动接受社会公众的监督，及时回应社会关切，对社会举报和投诉进行认真调查处理。（二）考核评价1.建立考核评价指标体系：制定科学合理的考核评价指标体系，对救助机构的工作业绩、资金使用效益、社会满意度等进行全面考核评价。2.定期考核评价：每年定期对救助机构进行考核评价，根据考核结果进行奖惩。3.结果运用：考核评价结果作为救助机构申请政府资金支持、享受相关政策优惠、开展后续救助工作的重要依据。七、法律责任（一）救助机构责任1.救助机构及其工作人员在救助工作中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.救助机构违反资金管理规定，挪用、截留、侵占救助资金的，责令限期退还，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）企业责任1.企业在申请救助过程中提供虚假材料、骗取救助资金的，责令退还骗取的资金，并