临潼燃气安全管理办法

临潼燃气安全管理办法一、总则（一）目的为加强临潼区燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，促进燃气行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临潼区行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、储存、运输及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将燃气安全放在首位，确保燃气供应和使用过程中的安全可靠，预防和减少燃气事故的发生。2.预防为主原则：强化燃气安全风险的预防和控制，通过加强安全管理、技术防范、宣传教育等措施，提前消除安全隐患。3.综合治理原则：建立政府监管、企业负责、社会参与的燃气安全管理机制，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，共同推进燃气安全管理工作。（四）职责分工1.区燃气管理部门：负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作，贯彻执行国家有关燃气管理的法律法规和政策，制定燃气行业发展规划，审批燃气经营许可，监督检查燃气企业的经营活动和安全状况，依法查处燃气违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好燃气安全管理工作。如区安全生产监督管理部门负责综合协调燃气安全生产工作，对燃气安全生产违法行为进行查处；区质量技术监督部门负责燃气计量器具、压力管道等特种设备的安全监管；区公安消防部门负责燃气场所的消防安全监督检查等。3.燃气企业：是燃气安全管理的责任主体，应当依法经营，履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全管理和员工培训，确保燃气设施安全运行，保障燃气供应安全稳定。二、燃气规划与建设管理（一）规划编制区燃气管理部门应当会同有关部门，根据临潼区国民经济和社会发展规划、城乡总体规划，结合能源发展战略，编制燃气专项规划。燃气专项规划应当明确燃气发展的目标、任务、布局、设施建设等内容，并报区人民政府批准后实施。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气专项规划，并按照国家有关规定办理项目审批、核准或者备案手续。2.燃气工程项目的设计、施工、监理单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家有关标准和规范进行设计、施工和监理。3.燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）设施保护1.燃气设施建设单位应当按照国家有关规定，在燃气设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。2.任何单位和个人不得擅自改动、拆除、迁移燃气设施，不得在燃气设施安全保护范围内从事危害燃气设施安全的活动。因建设工程确需改动、拆除、迁移燃气设施的，建设单位应当与燃气企业协商一致，并按照规定办理相关手续。3.燃气企业应当定期对燃气设施进行巡查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。对影响燃气设施安全的重大隐患，应当立即采取措施进行整改，并报告区燃气管理部门和其他相关部门。三、燃气经营管理（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、区域从事经营活动。2.申请燃气经营许可证的企业，应当具备下列条件：符合燃气发展规划要求；有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；法律、法规规定的其他条件。3.燃气经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，燃气经营企业应当在有效期届满前[X]个月，向原许可机关提出申请。经审查合格的，予以换发燃气经营许可证。（二）经营行为规范1.燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.燃气经营企业应当按照国家有关标准和规范，定期对燃气设施进行安全检查和维护保养，确保燃气设施安全运行。3.燃气经营企业应当向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气，并按照规定的价格和计量标准收费。不得擅自停止供气、调整供气量或者降低供气质量，不得强制用户购买指定的燃气器具或者接受其他服务。4.燃气经营企业应当建立用户服务档案，定期对用户进行回访，及时处理用户反映的问题。5.燃气经营企业应当制定燃气应急预案，定期组织演练，并报区燃气管理部门和其他相关部门备案。发生燃气事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告区燃气管理部门和其他相关部门。（三）燃气供应合同燃气经营企业与用户应当签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括以下内容：1.燃气的种类、质量、数量和供应方式；2.燃气价格、计量方式和结算方式；3.供用气设施的维护责任；4.违约责任和争议解决方式；5.双方认为需要约定的其他事项。四、燃气使用管理（一）用户安全责任1.用户应当遵守安全用气规则，正确使用燃气设施和燃气器具，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具，不得在不具备安全条件的场所使用燃气。2.用户应当定期检查燃气设施和燃气器具的安全状况，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行整改或者通知燃气经营企业进行处理。3.用户应当配合燃气经营企业的安全检查和维护保养工作，不得拒绝、阻碍燃气经营企业的工作人员依法履行职责。（二）燃气器具管理1.用户应当购买符合国家标准的燃气器具，并由具备相应资质的单位或者个人进行安装、维修和保养。2.燃气器具的安装、维修和保养应当符合国家有关标准和规范，确保安全使用。3.燃气经营企业应当向用户提供燃气器具的安装、维修和保养服务，并按照规定的价格收费。不得强制用户购买指定的燃气器具或者接受其他服务。（三）用气场所安全要求1.居民用户使用燃气的场所应当符合下列安全要求：通风良好，不得设置在卧室、浴室、卫生间等通风不良的场所；安装燃气泄漏报警器，并定期进行检查和维护；配备灭火器材，并定期进行检查和维护；不得使用直排式燃气热水器。2.商业用户和工业用户使用燃气的场所应当符合下列安全要求：与易燃易爆物品的生产、储存、经营场所保持安全距离；安装燃气泄漏报警器、紧急切断阀等安全装置，并定期进行检查和维护；配备灭火器材、消防设施和通风设备，并定期进行检查和维护；建立健全安全管理制度，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。五、燃气储存与运输管理（一）储存管理1.燃气储存企业应当按照国家有关规定，取得危险化学品经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、数量储存燃气。2.燃气储存企业应当建立健全安全管理制度，加强对储存设施的安全管理和维护保养，确保储存设施安全运行。3.燃气储存企业应当按照国家有关标准和规范，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。4.燃气储存企业应当定期对储存设施进行安全检查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。对影响储存设施安全的重大隐患，应当立即采取措施进行整改，并报告区燃气管理部门和其他相关部门。（二）运输管理1.燃气运输企业应当按照国家有关规定，取得危险货物运输许可证，并按照许可的经营范围、种类、数量运输燃气。2.燃气运输企业应当建立健全安全管理制度，加强对运输车辆和驾驶员、押运员的安全管理和维护保养，确保运输安全。3.燃气运输车辆应当符合国家有关标准和规范，安装卫星定位装置，并定期进行检查和维护。4.燃气运输企业应当按照国家有关规定，制定燃气运输应急预案，定期组织演练，并报区燃气管理部门和其他相关部门备案。发生燃气运输事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告区燃气管理部门和其他相关部门。六、燃气安全监督检查（一）监督检查制度1.区燃气管理部门应当建立健全燃气安全监督检查制度，定期对燃气企业、燃气设施、燃气经营活动和燃气使用情况进行监督检查。2.区燃气管理部门可以委托具有相应资质的机构对燃气企业、燃气设施进行安全检测和评估。3.区燃气管理部门应当加强对燃气安全监督检查人员的培训和考核，提高监督检查人员的业务水平和执法能力。（二）检查内容1.燃气企业的安全生产管理制度、安全操作规程、应急预案等是否健全并有效执行；2.燃气设施的运行、维护和保养情况，是否存在安全隐患；3.燃气经营企业的经营行为是否规范，是否存在违法违规经营行为；4.燃气用户的安全用气情况，是否存在安全隐患；5.燃气储存企业和运输企业的安全管理情况，是否存在安全隐患。（三）隐患排查与整改1.区燃气管理部门在监督检查中发现燃气安全隐患的，应当责令燃气企业立即采取措施进行整改，并跟踪复查。2.燃气企业应当按照区燃气管理部门的要求，制定隐患整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时将整改情况报告区燃气管理部门。3.对重大燃气安全隐患，区燃气管理部门应当会同有关部门进行挂牌督办，督促燃气企业限期整改。整改完成后，应当组织验收。七、燃气事故应急管理（一）应急预案制定1.区燃气管理部门应当会同有关部门制定本行政区域内的燃气事故应急预案，并报区人民政府批准后实施。2.燃气企业应当制定本企业的燃气事故应急预案，并报区燃气管理部门和其他相关部门备案。3.燃气事故应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训和演练等内容。（二）应急救援体系建设1.区人民政府应当建立健全燃气事故应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.区燃气管理部门应当会同有关部门建立燃气事故应急救援指挥平台，实现信息共享和指挥调度的高效运行。3.燃气企业应当与区人民政府、区燃气管理部门和其他相关部门建立应急联动机制，确保在燃气事故发生时能够及时、有效地进行抢险救援。（三）事故报告与处理1.燃气事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向区燃气管理部门和其他相关部门报告。2.区燃气管理部门接到燃气事故报告后，应当立即启动应急预案，并会同有关部门赶赴事故现场进行抢险救援。3.燃气事故发生后，燃气企业应当积极配合有关部门进行事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。4.对燃气事故的处理情况，区燃气管理部门应当及时向社会公布，接受社会监督。八、法律责任（一）燃气企业违法行为处罚1.燃气企业未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由区燃气管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气企业超越许可范围经营燃气的，由区燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.燃气企业未按照国家有关标准和规范对燃气设施进行安全检查和维护保养，或者发现安全隐患未及时采取措施进行整改的，由区燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.燃气企业擅自停止供气、调整供气量或者降低供气质量，或者强制用户购买指定的燃气器具或者接受其他服务的，由区燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）用户违法行为处罚1.用户擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具，或者在不具备安全条件的场所使用燃气的，由区燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对个人用户处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.用户未按照安全用气规则使用燃气设施和燃气器具，或者未定期检查燃气设施和燃气器具的安全状况，发现安全隐患未及时采取措施进行整改或者通知燃气经营企业进行处理的，由区燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户处[X]元以上[X]元以下的罚款，对个人用户处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，在燃气设施安全保护范围内从事危害燃气设施安全活动的，由区燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单