估价机构执业管理办法

估价机构执业管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强对估价机构的执业管理，规范估价行为，保证估价质量，维护估价市场秩序，保护估价活动当事人的合法权益，促进估价行业健康发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立并从事各类估价业务的估价机构及其执业人员。（三）基本原则1.合法合规原则估价机构及其执业人员应当遵守国家法律法规和行业标准，依法开展估价业务。2.独立客观公正原则估价机构和估价人员应独立于估价利害关系人，如实反映估价对象状况和房地产市场价格信息，公正作出估价结论。3.诚实信用原则估价机构及其执业人员应诚实守信，履行合同约定，保守客户秘密，不得损害客户及其他利益相关者的合法权益。二、估价机构设立与资质管理（一）设立条件1.有自己的名称和组织机构。2.有固定的服务场所。3.有必要的财产和经费。4.有一定数量的专职估价师。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）资质等级划分估价机构资质等级分为一级、二级、三级。不同等级资质的估价机构承担不同范围和要求的估价业务。1.一级资质估价机构应具备一定数量的注册房地产估价师，且从事房地产估价活动连续6年以上，近3年每年完成估价标的物建筑面积不少于一定规模。能够在全国范围内从事各类房地产估价业务。2.二级资质估价机构注册房地产估价师数量满足相应要求，从事房地产估价活动连续4年以上，近3年每年完成估价标的物建筑面积达到规定标准。可在所在省、自治区、直辖市范围内从事除一级资质业务范围外的房地产估价业务。3.三级资质估价机构有规定数量的注册房地产估价师，从事房地产估价活动连续3年以上。主要在所在市、县范围内从事除一、二级资质业务范围外的房地产估价业务。（三）资质申请与审批1.申请估价机构申请资质等级，应向所在地省级人民政府建设行政主管部门提出申请，并提交相关材料，包括营业执照、估价师资格证书、业绩证明等。2.审批省级建设行政主管部门应当自受理申请之日起规定工作日内进行审查，作出决定。符合资质条件的，予以批准，颁发相应等级的资质证书；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）资质有效期与延续1.资质有效期估价机构资质证书有效期为3年。2.延续资质证书有效期届满，估价机构需要继续从事估价业务的，应当在资质证书有效期届满30日前，向原资质审批机关提出资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。（五）资质变更与注销1.变更估价机构名称、法定代表人或者执行合伙人、注册资本或者出资额、组织形式等事项发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到资质审批机关办理资质证书变更手续。2.注销估价机构有下列情形之一的，由原资质审批机关予以注销资质证书：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（2）企业依法终止的；（3）资质证书依法被撤回、撤销或者吊销的；（4）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。三、估价机构执业人员管理（一）估价师资格要求从事估价业务的人员应当取得相应的估价师资格证书，如房地产估价师资格证书等。（二）人员配备不同资质等级的估价机构应按照规定配备相应数量和专业的估价师。（三）人员培训与继续教育1.培训估价机构应当定期组织执业人员参加专业培训，提高业务水平。2.继续教育估价师应当接受继续教育，不断更新知识，提高业务素质。继续教育分为必修课和选修课，估价师每年接受继续教育的时间累计不得少于规定学时。（四）人员职业道德规范1.遵守法律法规和职业道德准则，诚实守信，勤勉尽责。2.保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得同时在两个或者两个以上估价机构执业。4.不得索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当利益。5.不得允许他人以自己的名义从事估价业务。四、估价业务承接与受理（一）业务承接1.估价机构应当按照资质等级和业务范围承接估价业务，不得超越资质等级从事估价业务。2.承接估价业务时，估价机构应当与委托人签订书面估价委托合同，明确双方的权利和义务。（二）业务受理1.估价机构受理估价业务后，应当指定至少两名估价师承办该估价业务。2.估价师应当对估价对象进行实地查勘，了解估价对象状况，收集相关资料。五、估价作业流程与规范（一）估价程序1.明确估价基本事项，包括估价目的、估价对象、估价时点等。2.拟定估价作业方案，确定估价方法、步骤、时间安排等。3.收集估价所需资料，包括估价对象的权属证书、市场交易实例、相关规划文件等。4.实地查勘估价对象，核实其实际状况。5.选定估价方法进行测算，如市场比较法、收益法、成本法等。6.确定估价结果，撰写估价报告。7.对估价报告进行审核，出具正式估价报告。（二）估价报告规范1.估价报告应当由估价机构加盖公章，并由至少两名专职注册估价师签字。2.估价报告应当包括封面、目录、致委托人函、估价师声明、估价假设和限制条件、估价结果报告、估价技术报告、附件等内容。3.估价报告应当使用规范的格式和语言，内容完整、准确、清晰，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。六、估价机构内部管理（一）质量管理体系1.建立健全质量管理体系，制定质量控制制度和操作流程。2.对估价业务进行全程质量监控，确保估价报告质量。（二）档案管理制度1.建立估价业务档案，对估价过程中形成的各种资料进行归档管理。2.估价业务档案应当保存规定年限，不得擅自销毁。（三）财务管理与会计核算1.建立健全财务管理制度，规范财务核算。2.依法纳税，保证财务状况真实、准确。（四）内部监督与考核机制1.建立内部监督机制，对估价机构的执业活动进行监督检查。2.制定考核制度，对估价人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。七、估价机构监督管理（一）主管部门职责1.国务院建设行政主管部门负责全国估价机构的监督管理工作。2.省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内估价机构的监督管理工作。（二）监督检查内容1.资质条件符合情况。2.执业人员资格与配备情况。3.业务承接与受理情况。4.估价作业流程与报告质量情况。5.内部管理情况。（三）检查方式1.定期检查主管部门定期对估价机构进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查主管部门不定期对估价机构进行抽查，发现问题及时处理。（四）违规处罚1.估价机构有下列行为之一的，由主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）超越资质等级从事估价业务的；（2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；（3）出具虚假估价报告的；（4）擅自设立分支机构的；（5）违反本办法其他规定的。2.估价师有下列行为之一的，由主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销估价师资格证书：（1）允许他人以自己的名义从事估价业务的；（2）同时在两个或者两个以上估价机