乡村道路排洪管理办法

乡村道路排洪管理办法一、总则（一）目的为加强乡村道路排洪管理，保障乡村道路安全畅通，保护人民生命财产安全，促进乡村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区乡村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡村道路的排洪规划、建设、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障乡村道路在洪水期间的安全通行作为首要目标，确保人民群众生命和财产安全不受洪水威胁。2.预防为主原则强化排洪设施的规划、建设和维护，提前做好洪水预防工作，通过完善预警机制、加强日常巡查等措施，将洪水灾害损失降到最低。3.综合治理原则综合考虑乡村道路沿线地形、地貌、水系等因素，统筹规划排洪设施建设，结合工程措施与非工程措施，实现乡村道路排洪的全面、系统治理。4.属地管理原则明确乡村道路所在乡镇、村为排洪管理的责任主体，负责本辖区内乡村道路排洪管理工作的具体实施，确保管理措施落到实处。（四）职责分工1.县级交通运输主管部门负责指导、监督本地区乡村道路排洪管理工作，制定乡村道路排洪管理相关政策和制度，组织开展乡村道路排洪设施建设项目的审查、验收等工作。2.乡镇人民政府具体负责本辖区内乡村道路排洪管理工作的组织实施，落实排洪管理责任，组织开展乡村道路排洪设施的日常巡查、维护和隐患排查治理工作，协调解决乡村道路排洪管理中的重大问题。3.村民委员会协助乡镇人民政府做好本辖区内乡村道路排洪管理工作，组织村民参与乡村道路排洪设施的保护和维护，及时向乡镇人民政府报告乡村道路排洪设施损坏等情况。4.其他相关部门水利部门负责指导乡村道路沿线水利设施的规划、建设和管理，协调做好洪水调度和水利工程设施的运行安全保障工作；气象部门负责提供气象预报预警信息，为乡村道路排洪管理提供气象支持；应急管理部门负责指导协调乡村道路洪水灾害应急救援工作，组织开展灾害调查评估等工作。二、排洪规划（一）规划编制主体县级交通运输主管部门应会同水利、气象、应急管理等相关部门，结合本地区乡村发展规划和防洪规划，组织编制乡村道路排洪专项规划。（二）规划内容1.乡村道路现状分析对本地区乡村道路的分布、走向、路面状况、沿线地形地貌、水系等情况进行详细调查和分析，掌握乡村道路排洪现状及存在的问题。2.洪水风险评估根据气象、水文资料，对乡村道路沿线可能遭受的洪水灾害风险进行评估，确定洪水风险区域和等级。3.排洪目标与标准明确乡村道路排洪管理的总体目标，根据乡村道路的重要性、交通流量等因素，合理确定排洪设施的建设标准和防洪能力要求。4.排洪设施布局规划乡村道路排洪设施的布局，包括排水管道、边沟、截水沟、排水泵站等设施的设置位置、规模和走向，确保排水顺畅。5.与其他规划的衔接加强乡村道路排洪专项规划与乡村建设规划、水利规划、土地利用规划等相关规划的衔接，避免出现规划冲突和矛盾。（三）规划审批与实施乡村道路排洪专项规划经县级人民政府批准后实施。规划实施过程中，如遇乡村发展规划调整、重大项目建设等情况，需要对排洪专项规划进行修订的，应按照原审批程序进行审批。三、排洪设施建设（一）建设标准1.排水管道排水管道应根据乡村道路的宽度、流量等因素合理确定管径和坡度，确保排水能力满足设计要求。排水管道材质应符合国家相关标准，具备良好的耐腐蚀性和抗压性。2.边沟与截水沟边沟和截水沟应采用浆砌片石、混凝土等材料进行砌筑，沟底应平整，沟壁应垂直，沟顶应设置防护设施，防止杂物落入。边沟和截水沟的尺寸应根据汇水面积、坡度等因素确定，确保排水顺畅。3.排水泵站排水泵站应根据乡村道路的排洪需求合理确定规模和扬程，泵站设备应选用先进、可靠的产品，具备自动控制和远程监控功能，确保泵站运行安全、高效。（二）建设程序1.项目立项乡村道路排洪设施建设项目应按照基本建设程序进行立项，由县级交通运输主管部门会同相关部门编制项目可行性研究报告，报县级人民政府审批。2.设计与审查项目立项批准后，建设单位应委托具备相应资质的设计单位进行工程设计。设计文件应报县级交通运输主管部门组织相关部门进行审查，审查通过后方可进行施工。3.招投标建设单位应按照国家有关规定，对乡村道路排洪设施建设项目进行招投标，选择具备相应资质和业绩的施工单位和监理单位。4.施工管理施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对施工过程的监理，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。5.竣工验收工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并办理相关备案手续。（三）质量与安全管理1.质量管理建设单位应建立健全质量管理体系，加强对工程建设全过程的质量控制。施工单位应严格执行工程质量标准，确保原材料、构配件和设备符合质量要求。监理单位应加强对工程质量的旁站监理，对发现的质量问题及时督促整改。2.安全管理建设单位应制定安全管理制度，加强对施工现场的安全管理。施工单位应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员和过往行人的安全。监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，对发现的安全隐患及时督促整改。四、排洪设施维护（一）维护责任主体乡镇人民政府负责组织实施本辖区内乡村道路排洪设施的日常维护工作，可通过购买服务等方式委托专业养护单位进行养护。村民委员会应协助做好排洪设施的日常维护工作，引导村民参与排洪设施的保护。（二）维护内容1.排水管道定期对排水管道进行清淤、疏通，检查管道是否存在破损、渗漏等情况，及时修复损坏的管道。2.边沟与截水沟清理边沟和截水沟内的杂物、淤泥，检查沟壁、沟底是否存在损坏，及时修复损坏的部分。3.排水泵站对排水泵站的设备进行定期检查、维护和保养，确保设备正常运行。检查泵站的电气系统、自控系统是否正常，及时排除故障隐患。（三）维护计划与记录乡镇人民政府应制定乡村道路排洪设施年度维护计划，明确维护内容、维护时间和责任人。养护单位应按照维护计划组织实施维护工作，并做好维护记录。维护记录应包括维护时间、维护内容、维护人员、设备运行情况等信息，保存期限不少于[X]年。（四）维护资金保障乡村道路排洪设施维护资金由县级财政统筹安排，纳入年度财政预算。县级交通运输主管部门应会同财政部门加强对维护资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。五、排洪设施巡查与隐患排查治理（一）巡查制度1.巡查主体与频率乡镇人民政府应建立乡村道路排洪设施巡查制度，明确巡查责任人和巡查频率。日常巡查由养护单位负责，每周不少于[X]次；定期巡查由乡镇人民政府组织相关部门进行，每月不少于[X]次；在汛期等特殊时期，应增加巡查频率，实行24小时值班巡查。2.巡查内容巡查人员应重点检查排洪设施是否完好，排水是否顺畅，是否存在杂物堵塞、沟壁坍塌等隐患。同时，检查周边环境是否存在影响排洪设施正常运行的因素，如违规建设、堆放杂物等。（二）隐患排查治理1.隐患排查巡查人员在巡查过程中发现排洪设施存在隐患的，应及时进行记录，并报告乡镇人民政府。乡镇人民政府应定期组织相关部门对乡村道路排洪设施进行隐患排查，建立隐患台账，详细记录隐患的位置、类型、严重程度等信息。2.隐患治理对于排查出的隐患，乡镇人民政府应制定治理方案，明确治理责任、治理措施和治理期限。治理责任单位应按照治理方案组织实施治理工作，确保隐患及时消除。对于重大隐患，乡镇人民政府应及时向上级人民政府报告，并采取临时防护措施，确保乡村道路安全。（三）信息报告与共享乡镇人民政府应建立乡村道路排洪设施巡查和隐患排查治理信息报告制度，及时将巡查情况、隐患排查治理情况等信息报告县级交通运输主管部门。县级交通运输主管部门应会同相关部门建立信息共享机制，及时通报乡村道路排洪设施管理中的重要信息，共同做好排洪管理工作。六、洪水预警与应急处置（一）洪水预警1.预警机制县级气象部门应加强与水利、交通运输等部门的协作，建立洪水预警信息共享机制。气象部门负责发布气象预报预警信息，水利部门负责提供水位、流量等水文信息，交通运输部门负责将洪水预警信息及时传达给乡镇人民政府和相关单位。2.预警发布与传播洪水预警信息应通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时向社会发布，确保乡村道路沿线居民和过往车辆能够及时获取预警信息。乡镇人民政府应组织人员将预警信息传达至各村组，通知村民做好洪水防范准备。（二）应急处置1.应急预案制定县级交通运输主管部门应会同相关部门制定乡村道路洪水灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。乡镇人民政府应根据县级应急预案，结合本辖区实际情况，制定具体的应急处置方案，并报县级交通运输主管部门备案。2.应急响应当发布洪水预警后，乡镇人民政府应立即启动应急响应机制，组织相关人员和物资赶赴现场，开展应急处置工作。应急处置工作应包括设置警示标志、封闭危险路段、疏散过往车辆和行人、组织排洪抢险等措施，确保乡村道路安全。3.应急救援与恢复在洪水灾害发生后，应急管理部门应组织开展应急救援工作，及时抢救受伤人员，转移安置受灾群众。交通运输部门应尽快组织力量对受损的乡村道路排洪设施进行抢修，恢复道路通行能力。同时，相关部门应做好灾害调查评估和损失统计工作，为后续的恢复重建提供依据。七、监督检查与考核（一）监督检查主体县级交通运输主管部门负责对本地区乡村道路排洪管理工作进行监督检查，定期组织对乡镇人民政府乡村道路排洪管理工作进行考核。乡镇人民政府应加强对本辖区内乡村道路排洪管理工作的日常监督检查，确保各项管理措施落到实处。（二）监督检查内容1.排洪规划执行情况检查乡村道路排洪专项规划的实施情况，是否按照规划要求建设排洪设施，有无擅自变更规划的行为。2.排洪设施建设与维护情况检查排洪设施的建设质量、维护情况，是否符合相关标准和规范要求，维护记录是否完整。3.巡查与隐患排查治理情况检查巡查制度的执行情况，隐患排查治理工作是否及时、有效，隐患台账是否建立健全。4.洪水预警与应急处置情况检查洪水预警信息的发布与传播情况，应急预案的制定与执行情况，应急处置工作是否及时、得当。（三）考核评价县级交通运输主管部门应