临时海域使用管理办法

临时海域使用管理办法一、总则（一）目的为了加强临时海域使用管理，规范临时海域使用行为，维护海域使用秩序，保障海域资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区以及大陆架范围内临时使用海域的活动。（三）基本原则1.严格保护原则：确保海域生态环境不受破坏，保障海洋资源的可持续利用。2.科学规划原则：临时海域使用应符合海洋功能区划和相关规划要求。3.依法审批原则：未经依法批准，任何单位和个人不得擅自临时使用海域。4.有偿使用原则：临时海域使用应按照国家有关规定缴纳海域使用金。（四）定义1.临时海域使用：指因工程建设、勘查、科学研究、教学实习、旅游、临时养殖、海底电缆管道铺设等需要，经依法批准，在一定期限内使用特定海域的活动。2.海域使用金：指国家以海域所有者身份，依法向取得海域使用权的单位和个人征收的费用。二、申请与受理（一）申请条件1.符合海洋功能区划和相关规划要求。2.有明确的使用海域的用途、范围和期限。3.对海洋环境影响较小，且有相应的海洋生态保护措施。4.已按规定缴纳海域使用金。（二）申请材料1.临时海域使用申请书，应包括申请人基本情况、申请理由、使用海域位置、面积、期限、用途等内容。2.海域使用论证报告，应包括项目用海必要性分析、海域开发利用方案、海洋环境影响分析及评价、海域使用合理性分析等内容。3.相关部门的意见，涉及航道、军事、渔业、海事等部门的，需提供相应部门的意见。4.海域使用金缴纳凭证。5.法律、法规规定的其他材料。（三）申请程序1.申请人向所在地县级以上人民政府海洋行政主管部门提出临时海域使用申请。2.海洋行政主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.海洋行政主管部门受理申请后，组织对申请项目进行现场勘查和审核。（四）受理期限海洋行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内（不含专家评审时间）作出是否批准的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。三、审查与批准（一）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.项目用海是否符合海洋功能区划和相关规划要求。3.海域使用论证报告是否科学合理，海洋生态保护措施是否可行。4.对周边海域的影响及应对措施。（二）专家评审对于涉及重大项目或者对海洋环境有较大影响的临时海域使用申请，海洋行政主管部门应当组织专家进行评审。专家评审时间不计入审批期限。（三）批准决定经审查，申请项目符合本办法规定的，海洋行政主管部门作出批准临时海域使用的决定，颁发临时海域使用证书，并书面通知申请人；不符合本办法规定的，作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。四、海域使用金（一）缴纳标准临时海域使用金的缴纳标准按照国家有关规定执行。不同用途、不同海域等级的临时海域使用金缴纳标准有所不同。（二）缴纳方式1.一次性缴纳：申请人应在取得临时海域使用证书前，一次性足额缴纳海域使用金。2.分期缴纳：经海洋行政主管部门批准，申请人可以分期缴纳海域使用金，但分期缴纳的期限不得超过项目临时使用海域的期限，且首次缴纳的比例不得低于应缴纳总额的50%。（三）减免规定符合下列情形之一的，可以减免临时海域使用金：1.国防建设项目。2.公用设施建设项目。3.国家重大建设项目。4.科研教学项目。5.遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济困难难以缴纳的。6.法律、法规规定的其他情形。减免临时海域使用金的，申请人应当提交相关证明材料，报经有批准权限的人民政府批准。五、使用管理（一）使用期限临时海域使用期限一般不超过两年。因特殊原因需要延长使用期限的，应当在期限届满三十日前向原批准机关提出申请，经批准后方可延长，每次延长的期限不得超过两年。（二）使用范围临时海域使用必须严格按照批准的范围进行，不得擅自改变。确需改变使用范围的，应当重新办理临时海域使用申请手续。（三）使用监督1.海洋行政主管部门应当对临时海域使用情况进行监督检查，定期检查项目用海是否符合批准的用途、范围和期限等。2.申请人应当配合海洋行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.在临时海域使用期间，如发现对海洋生态环境造成破坏或者存在安全隐患等问题，海洋行政主管部门有权责令申请人限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，有权依法收回临时海域使用权。（四）环境保护1.申请人应当采取有效措施保护海洋生态环境，减少对海洋生物资源和海洋环境的影响。2.在临时海域使用结束后，申请人应当按照海洋行政主管部门的要求，及时清理用海范围内的废弃物和临时设施，恢复海域原状。六、变更与续期（一）变更1.临时海域使用期间，有下列情形之一的，申请人应当向原批准机关申请办理临时海域使用变更手续：改变海域用途的。变更使用范围的。改变使用期限的。其他需要变更的情形。2.申请变更临时海域使用的，应当提交变更申请书、海域使用论证报告等相关材料，按照本办法规定的申请与受理、审查与批准程序办理。（二）续期1.临时海域使用期限届满需要续期的，申请人应当在期限届满三十日前向原批准机关提出续期申请。2.申请续期的，应当提交续期申请书、海域使用论证报告等相关材料，经原批准机关审查批准后，重新颁发临时海域使用证书。七、终止与注销（一）终止情形1.临时海域使用期限届满未申请续期或者申请续期未获批准的。2.因不可抗力等原因导致临时海域使用活动无法继续进行的。3.临时海域使用项目提前完成，不再需要使用海域的。4.依法被撤销、撤回临时海域使用批准文件的。（二）注销程序临时海域使用终止后，申请人应当自终止之日起十五日内，向原批准机关申请办理临时海域使用注销登记手续，并交回临时海域使用证书。原批准机关应当自收到申请之日起十五日内予以注销，并予以公告。八、法律责任（一）未经批准擅自使用海域未经批准擅自临时使用海域的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罚款。（二）骗取批准使用海域以欺骗手段取得临时海域使用批准文件的，由原批准机关撤销批准文件，收回临时海域使用证书，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对非法占用海域新建的建筑物或者其他设施，限期拆除；逾期拒不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。（三）不按批准内容使用海域违反本办法规定，不按照批准的用途、范围和期限临时使用海域的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用海域，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销临时海域使用证书。（四）未缴纳海域使用金临时海域使用申请人未按照规定缴纳海域使用金的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，按日加收应缴纳海域使用金金额千分之三的滞纳金；