云南渡口渡船管理办法

云南渡口渡船管理办法一、总则（一）目的为加强云南渡口渡船的安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护水上交通秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合云南实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内各类渡口渡船的规划、建设、运营、维护以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障渡运安全放在首位，采取有效措施预防和减少事故发生，确保人民群众生命财产安全。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准进行渡口渡船管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则渡口渡船管理实行属地负责制，各级地方人民政府负责本行政区域内渡口渡船的管理工作，相关部门按照职责分工履行管理职责。4.综合治理原则渡口渡船管理涉及多个部门和环节，需要各部门密切配合、协同工作，形成综合治理合力。二、渡口规划与建设（一）规划1.县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展和水上交通需求，组织交通运输、水利、安全监管等部门编制本行政区域内渡口渡船发展规划。2.渡口渡船发展规划应当符合城乡规划和水路运输发展规划，明确渡口的布局、功能、规模以及渡船的类型、数量等内容，并与公路、铁路、桥梁等交通基础设施相衔接。3.在编制渡口渡船发展规划过程中，应当广泛征求有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会以及社会公众的意见。（二）建设1.渡口建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保障渡运安全。新建、改建、扩建渡口，应当按照规定办理相关审批手续。2.渡口应当设置明显的标志，包括渡口名称、载客定额、安全注意事项等。渡口两岸应当设置候船设施，候船设施应当符合安全、舒适、便捷的要求。3.渡船应当符合国家规定的技术标准和安全要求，具备相应的适航条件。新建、改建、扩建渡船，应当按照规定向船舶检验机构申请检验，取得船舶检验证书后方可投入运营。三、渡船运营管理（一）运营许可1.从事渡口渡船运营的，应当依法取得水路运输经营许可证，并按照核定的经营范围和航线运营。2.申请水路运输经营许可证，应当具备下列条件：有符合规定的船舶；有符合规定的船员；有健全的安全生产管理制度；法律、法规规定的其他条件。3.水路运输经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家有关规定执行。（二）船员管理1.渡船船员应当按照规定取得相应的船员适任证书，并经过水上交通安全专业培训。2.船员应当遵守水上交通安全法律法规和操作规程，严格履行岗位职责，确保渡运安全。3.船舶所有人或者经营人应当加强对船员的管理和教育，定期组织船员进行业务培训和应急演练，提高船员的业务素质和应急处置能力。（三）运营安全管理1.渡船应当按照核定的载客定额载客，不得超载。严禁携带易燃、易爆、有毒等危险物品乘坐渡船。2.渡船在航行过程中应当严格遵守航行规则，保持正规瞭望，谨慎驾驶，确保航行安全。遇有恶劣天气、洪水等影响渡运安全的情况，应当停止渡运，并采取相应的安全防范措施。3.船舶所有人或者经营人应当建立健全渡船安全管理制度，加强对渡船的日常维护和保养，确保渡船处于良好的技术状态。定期对渡船进行安全检查，及时消除安全隐患。4.渡口应当配备必要的安全管理人员，负责维护渡口秩序，保障渡运安全。安全管理人员应当经过专业培训，具备相应的安全管理知识和技能。四、安全监督检查（一）监督检查职责1.县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内渡口渡船安全监督管理工作。海事管理机构按照职责负责渡口渡船水上交通安全监督管理工作。2.安全监管、公安、水利、旅游等部门按照各自职责，做好渡口渡船安全监督管理的相关工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对本行政区域内渡口渡船的日常巡查，及时发现和处理安全隐患，并向县级人民政府相关部门报告。（二）监督检查内容1.渡口渡船的安全管理制度落实情况；2.船员的配备和履职情况；3.渡船的适航状况和维护保养情况；4.渡口的设施设备状况和安全标志设置情况；5.渡运安全操作规程的执行情况；6.应急预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：县级以上地方人民政府相关部门应当定期组织对渡口渡船进行安全检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查：相关部门可以根据实际情况，不定期对渡口渡船进行抽查，及时发现和处理安全问题。3.专项检查：针对特定时期、特定区域或者特定事项，组织开展专项安全检查，确保渡运安全。（四）隐患排查与治理1.监督检查部门在检查过程中发现安全隐患的，应当责令立即整改；重大安全隐患应当立即停止渡运，并采取有效的防范措施。2.船舶所有人或者经营人应当对安全隐患进行登记，制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时将整改情况报告监督检查部门。3.监督检查部门应当对安全隐患的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。五、应急管理（一）应急预案制定1.船舶所有人或者经营人应当制定渡口渡船应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应当报县级以上地方人民政府交通运输主管部门和海事管理机构备案。3.县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当会同相关部门制定本行政区域内渡口渡船应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急处置能力。（二）应急演练1.船舶所有人或者经营人应当定期组织船员进行应急演练，每年至少进行一次综合应急演练和专项应急演练。2.县级以上地方人民政府交通运输主管部门和海事管理机构应当定期组织开展渡口渡船应急演练，检验和提高应急救援能力。3.应急演练应当包括火灾、碰撞、搁浅、沉没等常见事故的应急处置，以及人员疏散、救援等内容。（三）应急处置1.渡口渡船发生事故时，船员应当立即采取应急措施，组织乘客疏散，并及时向当地人民政府和相关部门报告。2.当地人民政府和相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.事故发生后，应当按照国家有关规定及时进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门、海事管理机构或者其他有关部门按照职责分工，依据有关法律法规的规定予以处罚。1.未经许可擅自从事渡口渡船运营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.渡口渡船超载的，由海事管理机构责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由交通运输主管部门吊销其水路运输经营许可证。3.渡船船员未取得相应船员适任证书上岗作业的，由海事管理机构责令改正，对船舶所有人或者经营人处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，对船舶所有人或者经营人处1万元以上10万元以下的罚款。4.船舶所有人或者经营人未按照规定对渡船进行维护保养的，由海事管理机构责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。5.渡口未设置明显标志或者候船设施不符合要求的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（二）违反本办法规定，