乡镇环保考核管理办法

乡镇环保考核管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇环境保护工作，提高乡镇环境质量，推动经济社会与环境保护协调发展，依据国家有关法律法规和相关行业标准，制定本考核管理办法。本办法旨在建立科学、合理、有效的乡镇环保考核机制，明确考核目标、内容、程序和奖惩措施，确保乡镇环保工作责任落实到位，各项环保任务顺利完成。（二）适用范围本办法适用于本地区各乡镇人民政府及其所属相关部门、企事业单位在环境保护工作方面的考核与管理。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公平、公正。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，充分反映乡镇环保工作的实际成效和关键环节，具有可操作性和可衡量性。3.动态管理原则：根据国家环保政策法规的变化、乡镇经济社会发展情况以及环保工作重点的调整，适时对考核指标和标准进行动态调整，确保考核的适应性和有效性。4.奖惩结合原则：考核结果与乡镇及其相关部门、企事业单位的奖惩挂钩，充分发挥考核的激励和约束作用，促进乡镇环保工作水平不断提高。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡镇环保考核工作领导小组，负责组织、指导和监督本地区乡镇环保考核工作。领导小组由乡镇政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施，办公室设在乡镇环保主管部门。（二）考核对象各乡镇人民政府及其所属的环保、经济发展、农业、林业、水利、建设、城管等相关部门，以及辖区内的各类企事业单位。三、考核内容与指标（一）环境质量改善1.空气质量细颗粒物（PM2.5）年均浓度：考核乡镇行政区内PM2.5年均浓度较上一年度的变化情况，目标是逐年下降。空气质量优良天数比例：统计乡镇行政区内空气质量优良天数占全年总天数的比例，要求逐年提高。2.水环境质量地表水水质达标率：对乡镇内主要河流、湖泊等地表水断面进行监测，考核水质达标情况，达标率应达到国家和地方规定的标准。饮用水水源地水质达标率：确保乡镇饮用水水源地水质符合国家规定的饮用水卫生标准，达标率为100%。3.土壤环境质量土壤污染状况调查：按照国家和地方要求，定期开展乡镇土壤污染状况调查，掌握土壤环境质量状况。受污染耕地安全利用率：对于存在污染的耕地，采取有效措施确保安全利用率达到规定目标。（二）污染防治工作1.大气污染防治工业污染源治理：督促辖区内工业企业严格执行环保法律法规，确保废气达标排放，对未达标企业依法责令整改。燃煤锅炉整治：淘汰或改造不符合环保要求的燃煤锅炉，推广清洁能源替代。挥发性有机物（VOCs）治理：加强对工业源、生活源和农业源VOCs的管控，减少VOCs排放。扬尘污染控制：加强建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源的管理，采取有效的降尘措施。2.水污染防治污水处理设施建设与运行：加快乡镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保设施正常运行，污水达标排放。黑臭水体治理：全面排查并治理乡镇内的黑臭水体，消除黑臭现象，改善水体环境。农业面源污染防治：推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，防止畜禽粪便、污水等对水体造成污染。3.土壤污染防治工业固废和危险废物管理：加强对工业固废和危险废物的产生、收集、贮存、运输、处置等环节的监管，确保依法依规处理。农业废弃物综合利用：推进农作物秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用，减少废弃物对土壤的污染。（三）生态保护与建设1.生态红线保护：严格遵守生态保护红线划定要求，确保乡镇内生态空间不受破坏，生态功能不降低。2.自然生态系统保护：加强对森林、湿地、河流等自然生态系统的保护和修复，维护生态平衡。3.农村生态环境整治：推进农村人居环境整治，加强农村垃圾、污水治理，改善农村生态环境面貌。（四）环境监管与执法1.环境监管能力建设：加强乡镇环保监管队伍建设，配备必要的人员和设备，提高环境监管水平。2.环境执法力度：加大环境执法检查频次和力度，严厉打击各类环境违法行为，确保环境法律法规得到有效执行。3.环境信访处理：及时受理和处理群众环境信访投诉，做到件件有回音，切实解决群众关心的环境问题。（五）环保宣传教育1.环保知识普及：开展形式多样的环保宣传活动，普及环保法律法规和环保知识，提高乡镇居民的环保意识。2.公众参与度：鼓励公众参与环保监督，畅通公众参与渠道，及时回应公众关切，提高公众对环保工作的满意度。四、考核方式与程序（一）考核方式考核采取日常检查、定期监测、资料审核、公众评议相结合的方式进行。1.日常检查：考核主体定期对各乡镇的环保工作进行现场检查，重点检查污染防治设施运行情况、环境违法行为查处情况等。2.定期监测：由具备资质的环境监测机构按照规定的监测频次和方法，对乡镇环境质量指标进行监测，监测数据作为考核的重要依据。3.资料审核：各乡镇应定期向考核主体报送环保工作相关资料，包括工作计划、总结、报表、监测报告等，考核主体对资料进行审核。4.公众评议：通过问卷调查、网络投票、座谈会等形式，广泛征求乡镇居民和企业对本乡镇环保工作的意见和建议，公众评议结果纳入考核总分。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，考核主体根据国家环保政策法规和本地区环保工作目标，制定年度乡镇环保考核方案，明确考核内容、指标、方式、时间安排等。2.组织实施考核：各乡镇按照考核方案要求，开展自查自评，并于规定时间内向考核主体报送自查报告和相关资料。考核主体组织对各乡镇进行实地考核，收集相关数据和资料。3.数据汇总与分析：考核主体对日常检查、监测数据、资料审核和公众评议等方面的结果进行汇总和分析，形成各乡镇的考核初步结果。4.结果公示与反馈：考核初步结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，考核主体将考核结果反馈给各乡镇，并书面告知存在的问题和整改要求。5.结果审定与发布：考核主体将考核结果报乡镇环保考核工作领导小组审定后，向社会发布。五、考核评分与等级评定（一）考核评分考核总分值为100分，各项考核内容和指标按照其重要程度赋予相应分值。具体评分标准如下：1.环境质量改善（40分）：空气质量（15分）、水环境质量（15分）、土壤环境质量（10分），根据各项指标的完成情况进行评分。2.污染防治工作（30分）：大气污染防治（10分）、水污染防治（10分）、土壤污染防治（10分），按照工作任务完成情况和治理效果评分。3.生态保护与建设（15分）：生态红线保护（5分）、自然生态系统保护（5分）、农村生态环境整治（5分），依据工作落实情况评分。4.环境监管与执法（10分）：环境监管能力建设（3分）、环境执法力度（4分）、环境信访处理（3分），根据实际工作表现评分。5.环保宣传教育（5分）：环保知识普及（3分）、公众参与度（2分），按照宣传教育效果和公众参与情况评分。（二）等级评定根据考核得分，将各乡镇的环保工作考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。六、奖惩措施（一）奖励1.对考核结果为优秀的乡镇，给予通报表扬，并在环保专项资金分配、项目申报等方面给予倾斜支持。2.对在环保工作中表现突出的单位和个人，由乡镇政府给予表彰和奖励。（二）惩罚1.对考核结果为不合格的乡镇，进行通报批评，并责令限期整改。整改期间，暂停该乡镇相关环保专项资金的拨付，暂停审批该乡镇新建、扩建可能对环境造成重大影响的项目。2.对因工作不力导致环境质量恶化、发生重大环境污染事故或存在严重环境违法行为的乡镇，依法依规追究相关责任人的责任。七、整改与复查（一）整改要求各乡镇对考核中发现的问题，应制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限，并将整改方案报考核主体备案。整改方案应具有针对性和可操作性，确保问题得到有效解决