怀化抗旱资金管理办法

怀化抗旱资金管理办法总则目的与依据为加强怀化抗旱资金管理，提高资金使用效益，确保抗旱工作顺利开展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市各级财政安排的抗旱专项资金以及接受的社会捐赠用于抗旱的资金。基本原则1.专款专用原则：抗旱资金必须专项用于抗旱相关支出，不得挪作他用。2.效益优先原则：以提高抗旱成效为目标，合理安排资金，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则：资金使用情况应及时公开，接受社会监督。4.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金管理，确保资金安全。资金来源与筹集财政预算安排各级财政部门应根据当年抗旱形势和工作需要，在年度预算中合理安排抗旱专项资金。上级专项补助积极争取上级部门的抗旱专项补助资金，专款专用，确保上级资金发挥应有效益。社会捐赠鼓励社会各界通过合法合规渠道向本市抗旱救灾工作进行捐赠，所接受的捐赠资金应按照本办法进行管理和使用。资金使用范围抗旱设施建设与维护1.抗旱水源工程建设：包括新建、扩建、维修加固水库、山塘、机井等水源工程，提高水源保障能力。2.灌溉渠道整治：对灌溉渠道进行清淤、防渗、加固等，确保灌溉用水畅通。3.抗旱设备购置：购置抽水机、喷灌设备、滴灌设备等抗旱设备，提高抗旱灌溉效率。抗旱应急物资储备1.抗旱物资采购：储备必要的抗旱物资，如抗旱剂、管材、油料等，确保物资充足。2.物资管理与维护：建立健全抗旱物资管理制度，加强物资的储存、保管和维护，确保物资质量和安全。受灾群众救助1.人畜饮水困难救助：对因旱灾导致人畜饮水困难的群众，提供必要的饮水救助，包括送水、打井等。2.农业生产救灾补助：对受灾严重的农作物给予适当的救灾补助，帮助农民恢复生产。抗旱工作经费1.抗旱指挥调度费用：保障抗旱指挥机构的日常运转和指挥调度工作所需费用。2.技术指导与培训费用：聘请专家进行抗旱技术指导，开展相关培训工作的费用。3.监测预警费用：用于旱灾监测、预警系统建设和运行维护的费用。资金申请与审批申请主体抗旱资金申请主体包括各级政府部门、乡镇（街道）、村（社区）以及相关抗旱项目实施单位。申请材料1.抗旱资金申请表：详细说明申请资金的用途、金额、项目实施计划等。2.项目实施方案：包括项目背景、目标、建设内容、实施步骤、资金预算等。3.资金使用计划：明确资金使用的具体安排和时间节点。4.相关证明材料：如受灾情况报告、工程建设规划、物资采购清单等。审批程序1.项目申报：申请主体按照规定时间和要求向当地财政部门或相关主管部门提交申请材料。2.初审：财政部门或相关主管部门对申请材料进行初步审核，核实材料的完整性和真实性。3.实地核查：对申报项目进行实地核查，了解项目实际情况和资金需求。4.审批决策：根据初审和实地核查情况，由财政部门会同相关主管部门进行审批决策，确定是否给予资金支持以及支持金额。资金拨付与管理资金拨付1.直接支付：对于符合条件的抗旱项目，财政部门按照国库集中支付制度，将资金直接支付给供应商或项目实施单位。2.授权支付：对于一些小额的抗旱费用支出，可通过授权支付方式，由项目实施单位按照规定程序自行支付。资金管理1.建立专账核算：项目实施单位应设立抗旱资金专账，对资金收支进行单独核算，确保账目清晰。2.规范财务手续：严格按照财务制度办理资金收付手续，做到凭证齐全、手续完备。3.定期对账：财政部门与项目实施单位应定期进行对账，确保资金收支一致。监督检查与绩效评价监督检查1.内部监督：项目实施单位应建立健全内部监督机制，加强对资金使用情况的自我检查和监督。2.财政监督：财政部门定期对抗旱资金使用情况进行监督检查，重点检查资金是否专款专用、是否按规定程序拨付等。3.审计监督：审计部门依法对抗旱资金进行审计，确保资金使用合法合规。绩效评价1.评价指标：建立抗旱资金绩效评价指标体系，包括资金使用效益、抗旱成效、群众满意度等指标。2.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对资金使用绩效进行全面评价。3.结果应用：根据绩效评价结果，总结经验教训，改进资金管理工作，提高资金使用效益。责任追究违规行为界定1.挪用资金：将抗旱资金挪用于其他非抗旱用途。2.虚报冒领：通过虚报项目、夸大受灾情况等手段骗取抗旱资金。3.擅自改变资金用途：未经批准擅自变更资金使用范围。4.资金管理不善：因管理不善导致资金损失浪费。责任追究措施1.责令改正：对发现的违规行为，责令相关单位或个人立即改正。2.追回资金：对骗取、挪用的抗旱资金，依法予以追回。3.行政处罚：对违规单位或个人，按照相关法律法规给予行政处罚。4.党纪政纪处分：对涉及党员干部的违规行为，依法给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则解释权本办法由怀化市财政