建设工程鉴定管理办法

建设工程鉴定管理办法总则目的与依据为加强建设工程鉴定管理，规范鉴定行为，保证鉴定质量，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合建设工程鉴定行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事建设工程鉴定活动及相关管理工作。本办法所称建设工程鉴定，是指鉴定机构接受委托，运用科学技术和专业知识，对建设工程的质量、造价、工期等专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。基本原则建设工程鉴定活动应当遵循科学、公正、独立、客观的原则。鉴定机构和鉴定人员应依法执业，遵守职业道德，保证鉴定意见的真实性、准确性和可靠性。鉴定机构与鉴定人员鉴定机构资质1.资质条件设立建设工程鉴定机构，应当具备下列条件：有自己的名称、住所和章程；有与所从事鉴定业务相适应的鉴定专业人员；有与所从事鉴定业务相适应的仪器、设备；有健全的鉴定管理制度。2.资质申请与审批申请建设工程鉴定机构资质，应当向省级人民政府建设行政主管部门提出申请，并提交相关材料。省级人民政府建设行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，作出是否给予资质的决定。予以资质的，自决定之日起10个工作日内颁发资质证书；不予资质的，应当书面通知申请人并说明理由。鉴定人员资格1.资格要求从事建设工程鉴定的专业人员，应当具备相应的专业知识和技能，并取得省级以上人民政府建设行政主管部门颁发的鉴定资格证书。2.继续教育鉴定人员应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。鉴定机构与鉴定人员的权利和义务1.权利依法独立、客观、公正地进行鉴定；要求委托人提供真实、完整、有效的鉴定材料；拒绝委托人的不合理要求；获取相应的鉴定费用。2.义务遵守法律法规和职业道德规范；按照规定的程序和方法进行鉴定；保守在鉴定活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；及时出具鉴定意见，并对鉴定意见负责。鉴定程序委托与受理1.委托委托人委托建设工程鉴定，应当与鉴定机构签订书面委托合同，明确委托鉴定的事项、要求、期限、费用等内容。2.受理鉴定机构收到委托后，应当对委托事项进行审查。符合受理条件的，应当与委托人签订受理合同；不符合受理条件的，应当书面通知委托人并说明理由。鉴定方案制定鉴定机构应当根据委托鉴定事项，制定鉴定方案。鉴定方案应当包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定步骤、鉴定人员安排、鉴定时间安排等内容。鉴定方案应当经鉴定机构技术负责人审核批准后实施。鉴定材料收集与分析1.材料收集鉴定机构应当要求委托人按照鉴定方案提供真实、完整、有效的鉴定材料。委托人应当对提供的鉴定材料的真实性、合法性、完整性负责。2.材料分析鉴定人员应当对收集的鉴定材料进行分析，必要时可以进行现场勘查、检测、试验等工作，以获取鉴定所需的信息。鉴定意见形成鉴定人员应当根据鉴定材料分析结果，按照规定的程序和方法进行鉴定，形成鉴定意见。鉴定意见应当由鉴定人员签字，并加盖鉴定机构公章。鉴定报告出具鉴定机构应当在约定的期限内出具鉴定报告。鉴定报告应当包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定过程、鉴定意见等内容。鉴定报告应当客观、公正、准确，具有证明力。鉴定档案管理鉴定机构应当建立鉴定档案管理制度，对鉴定过程中形成的各种材料进行归档保存。鉴定档案应当包括委托合同、受理合同、鉴定方案、鉴定材料、鉴定记录、鉴定意见、鉴定报告等内容。鉴定档案的保存期限不得少于[X]年。鉴定质量管理质量管理制度鉴定机构应当建立健全质量管理制度，包括鉴定流程控制制度、鉴定人员培训制度、鉴定设备管理制度、鉴定档案管理制度等，确保鉴定活动的质量。质量监督检查1.内部监督鉴定机构应当定期对鉴定活动进行内部质量监督检查，发现问题及时整改。2.外部监督省级人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内的建设工程鉴定机构进行质量监督检查，发现问题及时处理。对质量不符合要求的鉴定机构，应当责令其限期整改；整改仍不合格的，应当降低其资质等级或者吊销其资质证书。质量投诉处理1.投诉受理鉴定机构应当设立质量投诉电话或者邮箱，接受委托人及其他利害关系人的质量投诉。对质量投诉，鉴定机构应当及时受理，并进行调查处理。2.投诉处理结果鉴定机构应当将质量投诉处理结果及时告知投诉人。对投诉属实的，应当依法依规处理；对投诉不实的，应当向投诉人说明情况。鉴定费用与支付鉴定费用标准建设工程鉴定费用标准由省级人民政府价格主管部门会同建设行政主管部门制定，并向社会公布。鉴定机构应当按照公布的收费标准收取鉴定费用。费用支付方式鉴定费用的支付方式由委托人与鉴定机构在委托合同中约定。委托人应当按照约定及时支付鉴定费用。法律责任鉴定机构法律责任1.违规处罚鉴定机构有下列行为之一的，由省级人民政府建设行政主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销其资质证书：超出资质范围从事鉴定活动的；允许其他单位或者个人以本机构名义从事鉴定活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；鉴定意见严重失实的；未按照本办法规定的程序和方法进行鉴定的；拒绝接受省级人民政府建设行政主管部门监督检查的。2.赔偿责任因鉴定机构过错给委托人或者其他利害关系人造成损失的，鉴定机构应当依法承担赔偿责任。鉴定人员法律责任1.违规处罚鉴定人员有下列行为之一的，由省级人民政府建设行政主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销其鉴定资格证书：超出鉴定资格证书范围从事鉴定活动的；允许他人以本人名义从事鉴定活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得鉴定资格证书的；鉴定意见严重失实的；未按照本办法规定的程序和方法进行鉴定的；