乡镇公共资产管理办法

乡镇公共资产管理办法总则目的与依据为加强乡镇公共资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于乡镇政府机关及所属事业单位、社会团体等占有、使用的公共资产的管理活动。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则：资产管理要与预算管理紧密衔接，根据资产存量和使用情况，合理编制资产购置、处置等预算，提高预算资金使用效益。2.所有权与使用权相分离原则：明确资产所有权归国家所有，乡镇政府及所属单位依法享有资产使用权，确保资产安全、完整、有效使用。3.资产管理与财务管理相结合原则：将资产管理纳入财务管理体系，通过财务核算反映资产增减变动及使用情况，实现资产价值管理与实物管理的统一。4.实物管理与价值管理相结合原则：既要做好资产的实物管理，确保资产数量准确、质量完好，又要加强资产的价值管理，合理确认、计量和反映资产价值。管理机构及职责管理机构设置成立乡镇公共资产管理领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，财政所、党政办、各事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在财政所，负责公共资产管理的日常工作。领导小组职责1.贯彻执行国家有关公共资产管理的法律法规和政策，制定本乡镇公共资产管理的规章制度并组织实施。2.研究决定公共资产管理中的重大事项，协调解决资产管理工作中的重大问题。3.监督检查公共资产管理情况，对违规行为进行纠正和处理。办公室职责1.负责制定公共资产管理的具体办法和操作规程，组织实施资产清查、登记、统计报告等基础工作。2.负责资产购置、处置、出租、出借等事项的审核和报批工作。3.负责资产的账务核算和报表编制，定期向领导小组报告资产管理情况。4.指导和监督所属单位的公共资产管理工作。各事业单位职责1.负责本单位占有、使用资产的日常管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理人员职责。2.按照规定做好资产的购置、验收、保管、使用、维护等工作，确保资产安全、完整、有效使用。3.定期向乡镇公共资产管理办公室报告本单位资产变动情况，配合做好资产清查、统计报告等工作。资产配置管理配置原则1.严格执行国家有关资产配置标准，结合乡镇实际工作需要，合理配置资产，避免重复配置和闲置浪费。2.优先调剂、共享现有资产，确需购置的，按照规定程序办理。配置标准根据不同资产类别，制定相应的配置标准，明确资产的数量、规格、性能等要求。如办公设备按照人均标准配置，办公用房根据人员编制和工作需要确定面积标准等。配置程序1.各单位根据工作需要和资产存量情况，提出资产购置申请，填写《乡镇公共资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、数量、规格、用途等。2.申请表经单位负责人审核签字后，报乡镇公共资产管理办公室。3.公共资产管理办公室对申请进行审核，根据资产配置标准和预算安排，提出审核意见。4.审核通过的申请，报乡镇公共资产管理领导小组审批。5.经审批同意购置的资产，由公共资产管理办公室按照政府采购等相关规定组织实施采购。资产使用管理使用管理制度1.各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，规范资产使用行为。2.资产使用责任人应妥善保管和使用资产，不得擅自改变资产用途，不得将资产转借、出租给其他单位或个人。3.对大型、贵重资产应指定专人负责管理，建立使用档案，记录资产使用情况。使用监督检查1.乡镇公共资产管理办公室定期对各单位资产使用情况进行监督检查，检查内容包括资产使用是否合规、资产维护保养是否到位、资产使用效益是否良好等。2.对发现的问题，及时下达整改通知，要求相关单位限期整改。对违规使用资产的行为，按照有关规定进行处理。资产处置管理处置范围资产处置包括资产的出售、出让、转让、置换、报废、报损等。处置程序1.各单位提出资产处置申请，填写《乡镇公共资产处置申请表》，说明处置资产的名称、数量、原值、净值、处置原因等。2.申请表经单位负责人审核签字后，报乡镇公共资产管理办公室。3.公共资产管理办公室对申请进行审核，组织相关人员对拟处置资产进行评估，提出审核意见。4.审核通过的申请，报乡镇公共资产管理领导小组审批。5.经审批同意处置的资产，按照规定的方式进行处置。其中，涉及国有资产处置的，应按照国有资产管理的有关规定进行评估、拍卖等操作。处置收入管理资产处置收入属于国家所有，应及时足额上缴乡镇财政，实行“收支两条线”管理。资产清查管理清查范围每年定期对乡镇公共资产进行全面清查，清查范围包括所有占有、使用的公共资产。清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等基本情况。2.资产的账务处理情况，是否账账相符、账实相符。3.资产的管理制度执行情况，是否存在违规使用、闲置浪费等问题。清查程序1.制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、方法、时间安排等。2.组织各单位开展自查，如实填报资产清查报表，对清查中发现的问题进行自查自纠。3.公共资产管理办公室组织人员对各单位的自查情况进行抽查核实。4.根据清查结果，编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题提出处理意见和建议。5.资产清查报告报乡镇公共资产管理领导小组审核后，报上级主管部门备案。资产评估与产权登记资产评估1.涉及资产拍卖、转让、置换、对外投资等重大资产处置事项，应当按照国家有关规定进行资产评估。2.资产评估机构应具备相应资质，评估结果应报乡镇公共资产管理办公室审核备案。产权登记1.乡镇公共资产实行产权登记制度，各单位应按照规定及时办理产权登记手续。2.产权登记内容包括资产的名称、数量、价值、来源、去向等。3.产权登记每年进行一次，确保产权清晰、准确。资产信息化管理信息化建设目标建立乡镇公共资产信息化管理系统，实现资产信息的动态管理和资源共享，提高资产管理工作效率和透明度。信息化管理系统功能1.资产基础信息管理模块：记录资产的基本情况、购置时间、使用部门等信息。2.资产变动管理模块：实时反映资产的增减变动情况，包括购置、处置、调拨等。3.资产使用管理模块：跟踪资产的使用状态、维修保养记录等。4.报表统计模块：生成各类资产报表，为资产管理决策提供数据支持。信息录入与维护各单位应指定专人负责资产信息化管理系统的数据录入和维护工作，确保数据真实、准确、完整。监督检查与责任追究监督检查1.乡镇公共资产管理办公室定期对各单位公共资产管理情况进行监督检查，检查结果作为单位年度考核的重要内容。2.审计部门依法对乡镇公共资产管理情况进行审计监督，对发现的问题及时提出审计意见和建议。