五指山市噪音管理办法

五指山市噪音管理办法一、总则（一）目的为加强五指山市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于五指山市行政区域内的工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声的污染防治与管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强对噪音源的源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.市生态环境主管部门负责全市噪音污染防治的统一监督管理工作，组织实施本办法，制定噪音污染防治规划和计划，开展噪音监测和执法检查，查处噪音污染违法行为。2.市住房和城乡建设主管部门负责建筑施工噪音污染防治的监督管理工作，督促建设单位、施工单位落实噪音污染防治措施，查处建筑施工噪音污染违法行为。3.市交通运输主管部门负责交通运输噪音污染防治的监督管理工作，督促交通运输企业落实噪音污染防治措施，查处交通运输噪音污染违法行为。4.市公安机关负责社会生活噪音污染防治的监督管理工作，查处违反治安管理规定的噪音污染违法行为，维护社会生活环境秩序。5.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。二、噪音排放标准（一）工业企业噪音排放标准1.新建、改建、扩建的工业企业，必须按照国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准进行建设和生产。2.现有工业企业，其厂界环境噪声排放超过国家规定标准的，应当采取有效措施进行治理，确保达到国家规定标准。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工单位在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2.禁止夜间（晚上10点至次日早上6点）在居民住宅区、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车辆在城市市区范围内行驶时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具在运行时，应当符合国家规定的交通运输工具噪声排放标准。（四）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。3.居民住宅区及其周边不得从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动。在已竣工交付使用的居民住宅楼内及其周边，不得在夜间（晚上10点至次日早上6点）进行产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动。三、噪音污染防治措施（一）工业企业噪音污染防治措施1.新建、改建、扩建的工业企业，应当合理规划布局，采用先进的生产工艺和设备，采取有效的隔音、减振、降噪等措施，减少噪音排放。2.现有工业企业应当定期对生产设备进行维护保养，确保设备正常运行，减少噪音产生。对产生噪音的设备，应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施进行治理。3.工业企业应当按照国家有关规定，在厂界设置明显的噪音排放标识，并定期进行监测，确保厂界噪音排放符合国家规定标准。（二）建筑施工噪音污染防治措施1.建筑施工单位应当按照国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，制定施工噪音污染防治方案，并报工程所在地县级以上人民政府生态环境主管部门备案。2.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者其他特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，对施工设备进行定期维护保养，确保设备正常运行，减少噪音产生。4.建筑施工单位应当在施工现场设置隔音围挡、隔音屏障等降噪设施，减少施工噪音对周围环境的影响。5.建筑施工单位应当加强对施工现场的管理，教育施工人员文明施工，减少人为噪音的产生。（三）交通运输噪音污染防治措施1.交通运输企业应当按照国家规定的交通运输工具噪声排放标准，对交通运输工具进行定期维护保养，确保其正常运行，减少噪音排放。2.交通运输企业应当合理安排运输路线和时间，避免在居民休息时间进行高噪音运输作业。3.机动车辆在城市市区范围内行驶时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。4.铁路、城市轨道交通等交通运输部门应当采取有效措施，减少列车运行时产生的噪音对周围环境的影响。（四）社会生活噪音污染防治措施1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所经营管理者应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。在文化娱乐场所的经营活动中，应当合理控制音量，避免对周围居民造成噪音干扰。3.居民住宅区及其周边不得从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动。在已竣工交付使用的居民住宅楼内及其周边，不得在夜间（晚上10点至次日早上6点）进行产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动。4.禁止在居民住宅区及其周边的公共场所大声喧哗、播放高分贝音响等产生环境噪声污染的行为。四、噪音监测与监督管理（一）噪音监测1.市生态环境主管部门应当定期对全市范围内的噪音排放情况进行监测，建立噪音监测数据库，及时掌握噪音污染状况。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，监测结果应当向社会公开。（二）监督管理1.市生态环境主管部门应当加强对噪音污染防治工作的监督管理，定期组织开展噪音污染防治专项检查，及时发现和查处噪音污染违法行为。2.市住房和城乡建设主管部门、市交通运输主管部门、市公安机关等有关部门应当按照各自职责，加强对本行业领域内噪音污染防治工作的监督管理，及时发现和查处噪音污染违法行为。3.对噪音污染违法行为，任何单位和个人都有权向市生态环境主管部门或者其他有关部门举报。市生态环境主管部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由市生态环境主管部门或者其他有关部门按照各自职责，责令改正，可以并处警告；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款：1.工业企业未按照国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准进行建设和生产的；2.建筑施工单位未按照国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准进行施工的；3.交通运输企业未按照国家规定的交通运输工具噪声排放标准进行运输作业的；4.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；5.文化娱乐场所经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；6.居民住宅区及其周边从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动，或者在已竣工交付使用的居民住宅楼内及其周边，在夜间（晚上10点至次日早上6点）进行产生环境噪声污染的室内装修、家具加工、石材切割等活动的；7.在居民住宅区及其周边的公共场所大声喧哗、播放高分贝音响等产生环境噪声污染行为的。（二）其他规定1.违反本办法规定，在禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由市住房和城乡建设主管部门责令改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款；因特殊需要必须连续作业的，未取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民的，由市住房和城乡建设主管部门责令改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，机动车辆在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭的，由市公