住建部承租房管理办法

住建部承租房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强保障性租赁住房管理，规范保障性租赁住房运营行为，保障当事人合法权益，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。本办法旨在贯彻落实党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房的决策部署，完善住房保障体系，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内通过新建、改建、改造、租赁补贴等方式筹集的，面向符合条件的新市民、青年人等群体出租的保障性租赁住房的规划、建设、出租、运营及其监督管理活动。（三）基本原则保障性租赁住房管理遵循政府引导、市场运作、统筹规划、规范管理的原则。政府通过政策支持、资金投入等方式，引导社会力量参与保障性租赁住房建设和运营，充分发挥市场机制作用，提高保障性租赁住房资源配置效率。同时，要加强统筹规划，确保保障性租赁住房与城市发展、产业布局相适应，规范管理，保障保障性租赁住房的质量和安全，维护当事人合法权益。二、规划与建设（一）规划编制市、县人民政府应当根据本地经济社会发展水平、住房需求状况、人口结构变化等因素，编制保障性租赁住房发展规划，明确保障性租赁住房的建设目标、任务、布局、用地规模和供应时序等，并纳入国土空间规划。保障性租赁住房发展规划应当与城市更新、产业发展、公共服务设施建设等规划相衔接，促进职住平衡。（二）用地政策保障性租赁住房建设用地应当纳入年度建设用地供应计划，优先安排、应保尽保。土地供应可采取出让、租赁、划拨等方式，鼓励利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房。对符合规定的保障性租赁住房项目，可享受土地使用税、契税等税收优惠政策。（三）建设标准保障性租赁住房应当严格按照相关工程建设标准和规范进行设计、施工和验收，确保工程质量和安全。户型设计应满足不同群体的居住需求，以小户型为主，合理确定套型面积和空间布局。配套设施应齐全，包括水、电、气、通信、排水等基础设施和教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，为租户提供便利的生活条件。（四）项目认定市、县住房城乡建设（房地产）部门应当会同发展改革、财政、自然资源等部门，依据保障性租赁住房发展规划和年度建设计划，对保障性租赁住房项目进行认定。认定标准包括项目的土地性质、建设标准、户型面积、租金标准、供应对象等方面。经认定的保障性租赁住房项目，方可享受相关政策支持。三、房源筹集与供应（一）房源筹集渠道保障性租赁住房房源主要通过以下渠道筹集：新建商品住房项目中配建一定比例的保障性租赁住房；将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经改造后用作保障性租赁住房；利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；通过政府购买、租赁社会房源等方式筹集。（二）房源供应对象保障性租赁住房供应对象为在本地无自有住房或者住房面积低于规定标准，且在本地稳定就业的新市民、青年人等群体。具体条件由市、县人民政府根据本地实际情况确定，并向社会公布。（三）房源分配与轮候保障性租赁住房房源分配应当遵循公开、公平、公正的原则，实行轮候制度。符合条件的申请人应当向户籍所在地或者工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，经审核公示无异议后，纳入轮候库。轮候期间，申请人的住房、收入、就业等情况发生变化的，应当及时向原受理机关申报；不再符合申请条件的，应当取消其轮候资格。四、出租与运营（一）租赁合同签订保障性租赁住房运营管理单位应当与承租人签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应当包括房屋基本情况、租金标准、租赁期限、租金支付方式、房屋维修责任、物业服务、违约责任等内容。租赁合同示范文本由市、县住房城乡建设（房地产）部门会同市场监管部门制定。（二）租金管理保障性租赁住房租金标准应当根据房屋建设成本、市场租金水平、保障对象支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。租金标准应当向社会公布，接受社会监督。保障性租赁住房租金收入应当按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，专项用于保障性租赁住房的建设、运营、维护和管理等支出。（三）运营管理服务保障性租赁住房运营管理单位应当建立健全运营管理制度，加强对房屋及其配套设施设备的维修养护、安全管理，做好环境卫生、绿化美化等物业服务工作，为承租人提供安全、整洁、舒适的居住环境。运营管理单位应当定期对承租人的居住情况进行巡查，及时发现和处理违规行为。（四）退出管理承租人有下列情形之一的，运营管理单位应当按照租赁合同约定解除租赁合同，收回房屋：租赁期满未续租的；通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障性租赁住房申请条件的；累计6个月以上拖欠租金的；擅自改变房屋用途的；擅自转租、转借的；利用承租房屋从事违法活动的；故意损坏房屋及其配套设施设备的；其他违反租赁合同约定的情形。五、监督管理（一）部门职责分工住房城乡建设（房地产）部门负责保障性租赁住房的综合管理工作，会同有关部门制定保障性租赁住房政策、发展规划和年度建设计划，对保障性租赁住房项目进行认定和监督管理。发展改革部门负责保障性租赁住房项目的立项审批、投资计划安排等工作。财政部门负责保障性租赁住房资金的筹集、管理和监督，落实相关财政政策。自然资源部门负责保障性租赁住房建设用地的供应和规划管理。市场监管部门负责对保障性租赁住房租赁市场进行监督检查，查处价格欺诈、虚假宣传等违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好保障性租赁住房的相关管理工作。（二）监督检查措施住房城乡建设（房地产）部门应当建立健全保障性租赁住房监督检查制度，加强对保障性租赁住房项目的规划建设、房源筹集、出租运营、退出管理等情况的监督检查。监督检查可以采取查阅资料、实地查看、问卷调查、群众举报等方式进行。对发现的问题，应当及时责令整改；对违反法律法规和本办法规定的行为，应当依法予以查处。（三）信息公开住房城乡建设（房地产）部门应当建立保障性租赁住房信息公开制度，及时向社会公开保障性租赁住房政策、发展规划、建设计划、项目信息、房源信息、租金标准、分配结果、退出情况等内容，接受社会监督。同时，应当建立保障性租赁住房管理信息系统，实现保障性租赁住房项目申报、审核、轮候、配租、退出等全过程信息化管理，提高管理效率和透明度。六、法律责任（一）对运营管理单位的处罚运营管理单位有下列行为之一的，由住房城乡建设（房地产）部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其运营管理资格：未按照本办法规定进行项目认定的；未按照本办法规定签订租赁合同的；未按照本办法规定收取租金的；未按照本办法规定对房屋及其配套设施设备进行维修养护的；未按照本办法规定对承租人的居住情况进行巡查的；擅自改变保障性租赁住房用途的；擅自转租、转借保障性租赁住房的；利用保障性租赁住房从事违法活动的；其他违反本办法规定的行为。（二）对承租人的处罚承租人有下列行为之一的，由住房城乡建设（房地产）部门责令限期改正，并处以1000元以下罚款；情节严重的，取消其承租资格，5年内不得再次申请保障性租赁住房：未按照本办法规定申报住房、收入、就业等情况的；未按照本办法规定签订租赁合同的；未按照本办法规定支付租金的；擅自改变房屋用途的；擅自转租、转借的；利用承租房屋从事违法活动的；故意损坏房屋及其配套设施设备的；其他违反本办法规定的行为。（三）对相关部门工作人员的处罚相关部门工作人员在保障