央企安全生产监督管理暂行办法

央企安全生产监督管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强中央企业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的中央企业（以下简称央企）及其各级子企业的安全生产监督管理。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首位，切实保障员工生命安全和企业财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥企业主体责任、政府监管责任、社会监督责任，形成安全生产工作合力。（四）管理职责1.国资委职责指导监督央企安全生产工作，制定安全生产政策和规章制度。督促央企落实安全生产主体责任，考核评价央企安全生产工作。组织开展央企安全生产检查和专项督查，协调解决安全生产重大问题。2.央企职责建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程。保障安全生产投入，加强安全生产教育培训，提高员工安全素质。加强安全生产隐患排查治理，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。二、安全生产责任制（一）责任体系1.企业主要负责人：是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。2.分管安全生产负责人：协助主要负责人履行安全生产职责，负责组织实施安全生产各项工作。3.其他负责人：按照“管业务必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作。4.职能部门负责人：负责本部门的安全生产管理工作，落实安全生产规章制度。5.车间（分厂）负责人：负责本车间（分厂）的安全生产管理工作，组织实施安全生产措施。6.班组长：负责本班组的安全生产工作，督促员工遵守安全操作规程。7.员工：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告。（二）责任内容1.主要负责人责任建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人责任协助主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产工作计划。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。组织实施安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助主要负责人做好事故应急处置工作。3.其他负责人责任负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产规章制度。定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患。组织分管领域的员工开展安全生产教育培训，提高员工安全素质。4.职能部门负责人责任负责本部门的安全生产管理工作，制定本部门安全生产规章制度和操作规程。组织开展本部门的安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。组织本部门员工开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。参与制定生产安全事故应急预案，协助做好事故应急处置工作。5.车间（分厂）负责人责任负责本车间（分厂）的安全生产管理工作，组织实施安全生产措施。组织开展本车间（分厂）的安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。组织本车间（分厂）员工开展安全生产教育培训，提高员工安全素质。落实生产安全事故应急预案，及时报告事故情况，组织现场应急处置。6.班组长责任负责本班组的安全生产工作，督促员工遵守安全操作规程。组织开展本班组的安全生产检查，及时发现和处理安全隐患。组织本班组员工开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。落实生产安全事故应急预案，及时报告事故情况，组织现场应急处置。7.员工责任严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和技能。发现安全隐患及时报告，配合做好隐患整改工作。参与事故应急救援，服从现场指挥。（三）责任考核1.考核主体：国资委对央企主要负责人、分管负责人进行安全生产工作考核；央企对各级子企业负责人、职能部门负责人、车间（分厂）负责人、班组长进行安全生产工作考核。2.考核内容：包括安全生产责任制落实情况、安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、生产安全事故情况等。3.考核方式：采取年度考核与日常考核相结合的方式，年度考核以自评和上级评价相结合，日常考核通过安全生产检查、隐患排查治理、事故调查处理等进行。4.考核结果应用：考核结果与企业负责人薪酬、奖惩、任免等挂钩，对安全生产工作成绩突出的给予表彰奖励，对安全生产工作不力的进行问责。三、安全生产管理制度（一）安全生产例会制度1.会议频次：央企总部每月至少召开一次安全生产例会，子企业每周至少召开一次安全生产例会。2.会议内容：传达贯彻国家安全生产法律法规和政策文件，分析安全生产形势，总结安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，部署安全生产工作任务。3.会议记录：做好会议记录，形成会议纪要，明确工作责任和要求，跟踪督促落实。（二）安全生产投入保障制度1.投入范围：包括安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患治理等。2.投入计划：企业应根据安全生产实际需要，制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、进度等。3.投入审批：安全生产投入计划需经企业主要负责人审批后实施，确保投入资金足额到位。4.投入监督：建立安全生产投入台账，对投入资金的使用情况进行跟踪监督，确保专款专用。（三）安全生产教育培训制度1.培训对象：包括企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。2.培训内容：国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全操作规程、安全技术知识、事故案例分析等。3.培训计划：企业应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。4.培训实施：按照培训计划组织实施培训，确保培训质量和效果。培训结束后，对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。5.培训档案：建立安全生产教育培训档案，记录培训人员、内容、时间、考核结果等信息。（四）安全生产检查制度1.检查类型：包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等。2.检查内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况、员工安全行为等。3.检查计划：企业应制定年度安全生产检查计划，明确检查时间、内容、人员等。4.检查实施：按照检查计划组织实施检查，对检查发现的问题及时下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限。5.整改跟踪：对整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到彻底治理。（五）安全生产隐患排查治理制度1.排查治理主体：企业是安全生产隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.排查治理内容：包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的漏洞等。3.排查治理流程：隐患排查、隐患登记、隐患评估、隐患治理、隐患验收、隐患销号等。4.排查治理报告：企业应定期向上级主管部门报告隐患排查治理情况，对重大安全隐患应及时报告。5.隐患排查治理档案：建立隐患排查治理档案，记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、位置、类型、等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果等。（六）安全生产应急管理制度1.应急预案制定：企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.应急救援队伍建设：企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织培训和演练。3.应急演练：企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对存在的问题及时进行改进。4.应急救援物资储备：企业应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。5.应急救援响应：发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，配合政府有关部门做好事故应急处置工作。（七）安全生产奖惩制度1.奖励对象：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。2.奖励条件：包括安全生产责任制落实到位、安全生产目标完成情况良好、安全生产规章制度执行严格、安全生产隐患排查治理成效显著、安全生产事故应急处置得当等。3.奖励方式：包括表彰、奖励、晋升、加薪等。4.惩罚对象：对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人进行惩罚。5.惩罚方式：包括批评教育、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等。四、安全生产监督检查（一）国资委监督检查1.检查方式：包括定期检查、不定期抽查、专项督查等。2.检查内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入保障情况、安全生产教育培训情况、安全生产隐患排查治理情况、生产安全事故情况等。3.检查结果处理：对检查发现的问题，下达整改通知书，要求企业限期整改。对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪督促企业整改到位。对安全生产工作不力的企业，进行通报批评，并依法依规追究相关人员责任。（二）央企内部监督检查1.检查层级：央企总部对各级子企业进行监督检查，子企业对所属单位进行监督检查。2.检查内容：同国资委监督检查内容。3.检查结果处理：对检查发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限。对整改不力的单位和个人，进行严肃问责。（三）社会监督1.举报奖励：鼓励员工、群众对安全生产违法行为和事故隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。2.媒体监督：充分发挥媒体的监督作用，对安全生产工作进行舆论监督，曝光安全生产违法行为和事故隐患。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.事故报告：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急响应：事故发生后，企业应立即启动应急预案，组织救援，控制事故扩大。同时，及时报告事故情况，配合政府有关部门做好应急处置工作。3.应急救援措施：包括抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒、环境监测等。4.应急救援保障：包括应急救援队伍、应急救援器材和设备、应急救援物资储备等。（二）调查处理1.事故调查：事故发生后，由政府有关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况