应急管理工作暂行办法

应急管理工作暂行办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各部门、各子公司在生产经营活动中应对各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，树立危机意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各子公司的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨单位的协同应急机制，形成应对合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，依法规范应急管理工作，确保应急处置工作科学、有序、有效。（四）突发事件分类分级1.突发事件分类自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括企业生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、刑事案件、网络与信息安全事件等。2.突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构公司成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为公司应急管理工作的最高领导机构。应急委主任由公司总经理担任，副主任由公司副总经理担任，成员包括各部门负责人、各子公司负责人。应急委的主要职责是：1.研究制定公司应急管理工作的方针、政策和规划。2.审定公司应急预案和应急管理工作制度。3.决策公司应急管理工作中的重大事项。4.指挥协调公司应对特别重大、重大突发事件的应急处置工作。（二）应急管理工作机构应急委下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），作为公司应急管理工作的日常办事机构。应急办设在公司安全管理部门，主任由安全管理部门负责人兼任。应急办的主要职责是：1.负责组织编制、修订和审核公司应急预案。2.组织开展应急管理宣传、培训和演练工作。3.协调各部门、各子公司的应急管理工作。4.收集、分析和报告突发事件信息。5.负责应急物资、设备和资金的管理。6.承担应急委交办的其他工作。（三）应急救援队伍1.公司内部应急救援队伍：各部门、各子公司根据实际情况，组建本部门、本单位的应急救援队伍，明确人员组成、职责分工和培训演练计划，负责本部门、本单位突发事件的先期处置工作。2.专业应急救援队伍：公司根据需要，与专业应急救援队伍签订协议，建立应急救援合作关系，在突发事件发生时，请求专业应急救援队伍提供技术支持和应急处置服务。（四）应急管理专家库公司建立应急管理专家库，聘请相关领域的专家作为应急管理顾问。应急管理专家的主要职责是：1.为公司应急管理工作提供技术咨询和决策建议。2.参与公司应急预案的评审和修订工作。3.对突发事件的应急处置工作进行技术指导。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查治理1.各部门、各子公司应当定期组织开展风险评估和隐患排查治理工作，全面排查本部门、本单位存在的各类风险和隐患，分析评估风险发生的可能性和危害程度，制定相应的风险防控措施和隐患治理方案。2.公司安全管理部门负责汇总分析各部门、各子公司的风险评估和隐患排查治理情况，建立公司风险隐患数据库，实行动态管理。3.对排查出的重大风险和隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施和整改期限，确保整改到位。（二）应急预案管理1.应急预案编制：应急办负责组织编制公司总体应急预案，各部门、各子公司负责编制本部门、本单位的专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家和地方有关法律法规、行业标准的要求，结合公司实际情况，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案评审与发布：应急预案编制完成后，应当组织内部评审和外部专家评审。经评审通过的应急预案，报公司应急委批准后发布实施。3.应急预案修订：应急预案应当根据国家和地方有关法律法规、行业标准的变化，公司生产经营活动的调整，应急演练和应急处置过程中发现的问题等情况，及时进行修订。修订后的应急预案应当按照原程序进行评审和发布。（三）应急培训与演练1.应急培训：各部门、各子公司应当制定应急培训计划，定期组织员工开展应急培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。应急培训内容应当包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。2.应急演练：公司应当定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急响应能力。应急演练分为桌面演练、实战演练等多种形式，演练频次应当根据公司实际情况确定。3.演练评估与总结：应急演练结束后，应当对应急演练进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急救援队伍进行调整和补充，对应急培训内容进行优化和改进。（四）应急物资与装备管理1.应急物资储备：各部门、各子公司应当根据本部门、本单位可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如消防器材、防护用品、救援工具、应急照明设备等。应急物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.应急装备配备：公司应当根据应急处置工作的需要，配备必要的应急装备，如消防车、救护车、应急通信设备等。应急装备应当定期进行维护和保养，确保其正常运行。3.应急物资与装备管理职责：公司安全管理部门负责制定应急物资与装备管理制度，明确各部门、各子公司的应急物资与装备管理职责，负责应急物资与装备的采购、储存、调配等工作。各部门、各子公司负责本部门、本单位应急物资与装备的日常管理和维护工作。（五）应急通信与信息保障1.应急通信保障：公司应当建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。应急通信方式包括固定电话、移动电话、卫星电话、对讲机等。各部门、各子公司应当指定专人负责应急通信联络工作，确保应急信息及时传递。2.应急信息管理：应急办负责收集、分析和报告突发事件信息，建立应急信息数据库，实行动态管理。各部门、各子公司应当及时向应急办报告本部门、本单位发生的突发事件信息，不得瞒报、谎报、迟报。四、应急处置（一）突发事件监测与预警1.监测：各部门、各子公司应当建立健全突发事件监测制度，明确监测机构和监测人员，对可能发生的突发事件进行实时监测。监测内容包括事件的发生、发展情况，相关指标的变化情况等。2.预警：根据监测信息，应急办应当及时组织有关部门和专家进行分析评估，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息应当包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息应当通过公司内部网站、短信平台、广播、电视等渠道及时发布。（二）应急响应1.响应分级：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应由公司应急委主任负责指挥，Ⅱ级响应由公司应急委副主任负责指挥，Ⅲ级响应由应急办主任负责指挥，Ⅳ级响应由事发部门、子公司负责人负责指挥。2.响应程序：突发事件发生后，事发部门、子公司应当立即启动本部门、本单位的应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向应急办报告事件信息。应急办接到报告后，应当立即向应急委主任报告，并根据事件情况，启动相应级别的应急响应，组织协调各部门、各子公司开展应急处置工作。3.应急处置措施：在应急处置过程中，应当采取以下措施：迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散撤离受威胁人员。采取必要的措施，防止事件扩大，减少损失。及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况。做好现场保护工作，配合有关部门进行调查处理。（三）应急救援1.内部救援：公司内部应急救援队伍应当按照应急预案的要求，迅速赶赴突发事件现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当遵循“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则，确保救援工作科学、有序、有效。2.外部救援：当突发事件超出公司应急处置能力时，应当及时请求外部专业应急救援队伍进行支援。在外部救援队伍到达之前，公司应当积极做好现场应急处置工作，为外部救援创造条件。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急响应可以终止。应急结束后，应当及时组织对事件进行调查处理，总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。五、后期处置（一）善后处置1.对突发事件中受伤人员进行救治和妥善安置。2.对受损的设施、设备、物资等进行修复和补充。3.对受影响的员工进行心理疏导和安抚。4.做好遇难者家属的善后工作。（二）调查与评估1.应急办负责组织对突发事件进行调查，查明事件的原因、经过和损失情况，提出处理意见和防范措施建议。2.各部门、各子公司应当配合应急办做好事件调查工作，提供相关资料和信息。3.应急办应当根据事件调查结果，组织对突发事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复与重建1.各部门、各子公司应当根据事件调查评估结果，制定恢复与重建计划，组织实施恢复与重建工作。2.公司应当对恢复与重建工作给予必要的支持和指导，确保恢复与重建工作顺利进行。六、监督管理（一）监督检查公司安全管理部门负责对各部门、各子公司的应急管理工作进行监督检查，重点检查应急预案的制定与执行情况、应急培训与演练情况、应急物资与装备管理情况等。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期