市县旅游经费管理办法

市县旅游经费管理办法总则目的与依据为加强市县旅游经费管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》以及国家有关财经法律法规，结合市县旅游发展实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于市县各级财政部门安排的用于支持旅游产业发展的各类经费，包括但不限于旅游项目开发、旅游宣传推广、旅游基础设施建设、旅游人才培养等方面的资金。基本原则1.专款专用原则：旅游经费应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。2.效益优先原则：注重资金使用效益，确保经费投入能够有效推动旅游产业发展，提升旅游经济效益和社会效益。3.规范管理原则：建立健全旅游经费管理制度，规范经费申报、审批、使用、监督等各个环节，确保经费管理公开、公正、透明。4.绩效评价原则：对旅游经费使用情况进行绩效评价，强化绩效结果应用，提高资金使用的科学性和合理性。经费预算管理预算编制1.预算编制主体：市县旅游部门应会同财政部门，根据本地区旅游发展规划和年度工作计划，编制旅游经费预算草案。2.预算编制内容：预算草案应包括项目名称、项目内容、资金来源、资金使用计划、预期绩效目标等详细信息。旅游项目开发预算应明确项目建设规模、建设内容、投资估算等；旅游宣传推广预算应明确宣传渠道、宣传方式、宣传费用等；旅游基础设施建设预算应明确建设项目、建设地点、建设标准、资金需求等。3.预算编制程序：项目申报：各相关部门和单位根据旅游发展需求，向旅游部门提出项目申请，并提交项目可行性研究报告、项目实施方案等相关材料。项目审核：旅游部门对申报项目进行初审，重点审核项目的必要性、可行性、合理性等。财政部门对旅游部门初审通过的项目进行复审，重点审核项目预算的合规性、准确性等。预算汇总：旅游部门根据项目审核情况，汇总编制旅游经费预算草案，并报财政部门审核。财政部门对旅游经费预算草案进行审核后，报本级政府审定。预算批复：经本级政府审定后的旅游经费预算，由财政部门及时批复给旅游部门和相关部门、单位。预算执行1.预算执行主体：旅游部门和相关部门、单位是旅游经费预算执行的主体，负责按照预算批复组织实施项目，确保预算执行进度和质量。2.预算执行要求：严格执行预算：各预算执行主体应严格按照预算批复的项目、金额、用途等执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。加快预算执行进度：各预算执行主体应合理安排项目实施进度，加快资金支付进度，提高预算执行效率。对当年无法执行的预算资金，应按照规定及时调整或收回。规范资金使用：各预算执行主体应严格按照国家有关财经法律法规和本办法规定，规范资金使用行为，确保资金使用安全、合规、有效。预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，如遇下列情形之一的，可以调整预算：国家政策调整：因国家有关政策发生重大变化，导致原预算项目无法实施或需要变更项目内容的。不可抗力因素：因自然灾害、突发事件等不可抗力因素，导致原预算项目无法实施或需要变更项目内容的。项目实施需要：因项目实施过程中出现新情况、新问题，需要对原预算项目进行调整或补充的。2.调整程序：申请：预算执行主体因上述情形需要调整预算的，应向旅游部门提出预算调整申请，并提交相关证明材料。审核：旅游部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。财政部门对旅游部门审核通过的预算调整申请进行复审，提出复审意见。审批：经旅游部门和财政部门审核后的预算调整申请，报本级政府审批。本级政府批准后，由财政部门及时调整预算。经费使用管理经费支出范围1.旅游项目开发支出：包括旅游景区（点）建设、旅游度假区开发、乡村旅游项目建设等方面的支出。2.旅游宣传推广支出：包括旅游形象宣传、旅游产品推广、旅游节庆活动举办等方面的支出。3.旅游基础设施建设支出：包括旅游交通设施建设、旅游公共服务设施建设、旅游生态环境建设等方面的支出。4.旅游人才培养支出：包括旅游从业人员培训、旅游人才引进等方面的支出。5.其他与旅游产业发展相关的支出：包括旅游规划编制、旅游资源普查、旅游市场监管等方面的支出。经费支出审批1.审批流程：项目实施单位提出申请：项目实施单位根据项目实施进度和资金使用计划，填写经费支出申请表，并提交相关证明材料。项目主管部门审核：项目主管部门对项目实施单位提交的经费支出申请表和相关证明材料进行审核，提出审核意见。财政部门审批：财政部门对项目主管部门审核通过的经费支出申请表和相关证明材料进行审批，审批通过后予以支付。2.审批要求：严格审核支出凭证：财政部门和项目主管部门应严格审核经费支出凭证的真实性、合法性、完整性，确保支出凭证符合国家有关财经法律法规和本办法规定。加强项目资金监管：财政部门和项目主管部门应加强对项目资金使用情况的监管，定期对项目资金使用情况进行检查，确保项目资金专款专用，安全、合规、有效。经费支付方式1.财政直接支付：对纳入财政直接支付范围的旅游经费支出，由财政部门通过国库单一账户体系，直接将资金支付到收款人或用款单位账户。2.财政授权支付：对未纳入财政直接支付范围的旅游经费支出，由财政部门授权预算单位按照规定程序，通过单位零余额账户自行支付。经费监督管理内部监督1.建立健全内部监督制度：旅游部门和相关部门、单位应建立健全内部监督制度，加强对旅游经费使用情况的内部监督检查，确保经费使用合规、安全、有效。2.加强内部审计：旅游部门和相关部门、单位应定期对旅游经费使用情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题，防范财务风险。外部监督1.接受财政监督：财政部门应加强对旅游经费使用情况的监督检查，定期对旅游经费预算执行情况、资金使用效益等进行检查和评价，确保经费使用合规、安全、有效。2.接受审计监督：审计部门应加强对旅游经费使用情况的审计监督，定期对旅游经费收支情况进行审计，及时发现和纠正存在的问题，严肃财经纪律。3.接受社会监督：旅游部门应建立健全旅游经费信息公开制度，及时向社会公开旅游经费使用情况，接受社会公众的监督。绩效评价1.建立绩效评价制度：旅游部门和财政部门应建立健全旅游经费绩效评价制度，对旅游经费使用情况进行绩效评价，强化绩效结果应用。2.制定绩效评价指标体系：旅游部门和财政部门应根据旅游经费使用特点和绩效目标，制定科学合理的绩效评价指标体系，对旅游经费使用的经济性、效率性、效益性等进行全面评价。3.开展绩效评价工作：旅游部门和财政部门应定期组织开展旅游经费绩效评价工作，对评价结果进行公开，并将评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。经费绩效管理绩效目标设定1.绩效目标设定原则：相关性原则：绩效目标应与旅游发展规划和年度工作计划相关，与经费使用目的相关。明确性原则：绩效目标应明确、具体、可衡量，能够清晰反映经费使用的预期效果。合理性原则：绩效目标应合理、可行，符合本地区旅游发展实际情况和财力状况。可操作性原则：绩效目标应具有可操作性，能够通过具体的指标和措施来实现。2.绩效目标设定程序：项目申报：各相关部门和单位在申报旅游项目时，应同时申报项目绩效目标，并提交项目绩效目标申报表。审核确定：旅游部门对申报项目的绩效目标进行审核，提出审核意见。财政部门对旅游部门审核通过的项目绩效目标进行复审，提出复审意见。经旅游部门和财政部门审核确定后的项目绩效目标，作为项目实施和绩效评价的依据。绩效监控1.绩效监控主体：旅游部门和相关部门、单位是绩效监控的主体，负责对项目绩效目标完成情况进行监控。2.绩效监控内容：项目实施进度：监控项目是否按照预定计划组织实施，是否按时完成项目建设任务。资金使用情况：监控项目资金是否按照预算批复的用途使用，是否存在截留、挪用、浪费等现象。绩效目标完成情况：监控项目绩效目标是否按照预定计划完成，是否达到预期效果。3.绩效监控方式：定期报告：项目实施单位应定期向旅游部门和相关部门、单位报告项目绩效目标完成情况，及时反映项目实施过程中存在的问题。实地检查：旅游部门和相关部门、单位应定期对项目实施情况进行实地检查，及时发现和纠正存在的问题。绩效评价1.绩效评价主体：旅游部门和财政部门是绩效评价的主体，负责组织开展旅游经费绩效评价工作。2.绩效评价内容：项目决策：评价项目立项依据是否充分，项目申报程序是否规范，项目绩效目标是否明确、合理。项目管理：评价项目实施过程中是否建立健全项目管理制度，是否严格按照项目实施方案组织实施，是否加强项目资金管理。项目产出：评价项目是否按时完成项目建设任务，项目建设质量是否符合要求，项目建设规模是否达到预期目标。项目效益：评价项目实施后是否产生预期经济效益、社会效益和环境效益，是否促进了旅游产业发展。3.绩效评价方式：自评：项目实施单位应在项目完成后，按照规定开展自评工作，并提交自评报告。评价：旅游部门和财政部门应根据项目实施单位自评情况，组织开展绩效评价工作，并出具绩效评价报告。4.绩效评价结果应用：反馈整改：旅游部门和财政部门应将绩效评价结果及