广西水利渠道管理办法

广西水利渠道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西水利渠道的管理与保护，充分发挥水利渠道的灌溉、供水等功能，保障农业生产、居民生活及经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《广西壮族自治区水利工程管理条例》等相关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内水利渠道及其附属设施的规划、建设、运行、维护、管理与保护等活动。本办法所称水利渠道，是指为灌溉、供水、排水等目的而修建的人工水道及其配套建筑物，包括干渠、支渠、斗渠、农渠以及相关的节制闸、分水闸、渡槽、倒虹吸、隧洞等。（三）基本原则1.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各级水行政主管部门及相关部门的职责，确保水利渠道管理工作的协调、高效。2.科学规划原则水利渠道的规划应遵循自然规律和经济社会发展需求，统筹考虑水资源合理配置、防洪安全、生态保护等因素，实现可持续发展。3.安全第一原则把保障水利渠道安全运行作为首要任务，加强工程设施的维护管理，及时消除安全隐患，确保人民生命财产安全和水利设施正常发挥效益。4.节约用水原则推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，实现水资源的合理开发与节约利用。（四）管理职责1.水行政主管部门职责自治区水行政主管部门负责全区水利渠道的统一管理和监督指导工作，制定相关政策、法规和技术标准，组织编制水利渠道规划，审批重大建设项目，协调解决跨区域、跨部门的水利渠道管理问题。市、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内水利渠道的管理和监督工作，组织实施水利渠道的建设、维护和运行管理，查处违法行为。2.其他相关部门职责发展改革部门负责水利渠道建设项目的立项审批，会同有关部门做好项目的统筹协调工作。财政部门负责水利渠道建设、维护资金的保障和监管，确保资金合理使用。自然资源部门负责水利渠道建设项目的用地审批，协调解决土地相关问题。农业农村部门负责指导农业灌溉用水管理，推广节水农业技术，配合做好水利渠道的相关管理工作。生态环境部门负责监督水利渠道周边生态环境保护，防止水污染等问题对水利渠道造成影响。二、规划与建设（一）规划编制1.规划编制主体水利渠道规划由县级以上水行政主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。2.规划内容要求水利渠道规划应包括现状分析、水资源供需平衡分析、总体布局、建设规模、工程措施、管理措施、生态保护措施等内容，明确水利渠道的功能定位、建设目标和分期实施计划。规划应充分考虑与其他水利工程、土地利用总体规划、城乡规划等的衔接，注重生态环境保护和水资源可持续利用。（二）建设程序1.项目立项水利渠道建设项目应按照基本建设程序进行管理，项目建设单位应根据批准的规划，编制项目建议书，报发展改革部门立项审批。2.可行性研究项目建议书批准后，建设单位应委托有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面论证，报发展改革部门审批。3.初步设计可行性研究报告批准后，建设单位应委托设计单位编制初步设计文件，明确工程设计方案、施工组织设计、工程概算等内容，报水行政主管部门审批。4.施工准备初步设计文件批准后，建设单位应按照有关规定办理工程质量监督、施工许可等手续，组织施工招标，落实建设资金，做好施工准备工作。5.工程建设施工单位应按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。建设单位应加强工程建设管理，定期检查工程进度和质量，协调解决施工中出现的问题。6.竣工验收工程完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向水行政主管部门提出竣工验收申请。水行政主管部门应组织有关部门和专家进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（三）建设质量管理1.质量责任制度建设单位对水利渠道建设工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位按照各自职责对工程质量负责。建设单位应与勘察、设计、施工、监理等单位签订质量责任书，明确质量责任。2.质量监督管理县级以上水行政主管部门及其委托的水利工程质量监督机构应加强对水利渠道建设工程质量的监督管理，对工程建设全过程进行质量监督检查，发现问题及时责令整改。3.质量检测水利渠道建设工程应按照有关规定进行质量检测，检测单位应具备相应资质，检测结果应真实、准确。建设单位应委托有资质的检测单位对工程原材料、中间产品、构配件及工程实体质量进行检测，检测报告应作为工程质量验收的重要依据。三、运行与维护（一）运行管理1.运行管理制度水利渠道管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责、操作规程、运行调度方案等，确保水利渠道安全、高效运行。运行管理制度应包括工程巡查制度、设备维护保养制度、水量调度制度、水质监测制度、安全生产制度等。2.工程巡查水利渠道管理单位应定期对水利渠道及其附属设施进行巡查，及时发现和处理工程隐患。巡查内容包括渠道边坡、渠底、堤顶、建筑物、闸门、启闭机等设施的运行状况，以及渠道周边的地形地貌、植被等变化情况。巡查人员应做好巡查记录，发现问题应及时报告，并采取相应的应急措施。3.水量调度水利渠道管理单位应根据水资源状况、灌溉用水需求等因素，科学合理地制定水量调度方案，按照调度方案进行水量调配，确保灌溉用水安全和高效利用。水量调度应遵循公平、公正、公开的原则，优先保障农业灌溉用水需求，兼顾工业、生活用水需求。4.水质监测水利渠道管理单位应加强对渠道水质的监测，定期检测渠道水质状况，防止水污染对水利渠道造成影响。水质监测应按照国家和地方有关标准进行，监测结果应及时上报水行政主管部门和生态环境部门。发现水质超标时，应及时采取措施进行治理，确保渠道水质安全。（二）维护管理1.维护计划制定水利渠道管理单位应根据工程运行状况和安全鉴定结果，制定年度维护计划，明确维护项目、维护内容、维护时间、维护责任人等。维护计划应报水行政主管部门备案，并按照计划组织实施。2.维护项目实施水利渠道管理单位应按照维护计划组织实施维护项目，确保维护质量。维护项目包括渠道清淤、防渗处理、建筑物维修加固、设备更新改造等。维护项目实施过程中，应严格按照有关技术标准和规范进行施工，确保施工安全和工程质量。3.维护资金保障水利渠道维护资金由各级财政部门按照分级管理的原则予以保障。维护资金应专款专用，不得挪作他用。水利渠道管理单位应合理安排维护资金，提高资金使用效益，确保水利渠道维护工作的顺利开展。四、保护与利用（一）保护范围与措施1.保护范围划定县级以上人民政府应根据水利渠道的重要性、规模等因素，划定水利渠道的保护范围。水利渠道的保护范围包括渠道及其附属设施的用地范围，以及为保证工程安全、正常运行和生态环境需要而划定的一定区域。保护范围划定后，应向社会公告，并设立明显的标志。2.保护措施在水利渠道保护范围内，禁止从事下列活动：（1）修建妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土等废弃物；（2）擅自打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土、开采地下资源等危害渠道安全的活动；（3）在渠道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；（4）其他危害水利渠道安全的行为。在水利渠道保护范围内，因建设工程确需占用、穿越水利渠道的，建设单位应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，确保水利渠道安全。（二）综合利用1.灌溉用水保障充分发挥水利渠道的灌溉功能，保障农业灌溉用水需求。加强灌溉用水管理，推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用效率，促进农业增产增收。2.供水功能拓展在保障灌溉用水的前提下，合理拓展水利渠道的供水功能，为工业、生活等用水提供水源。加强与其他供水工程的衔接与协调，实现水资源的优化配置。3.生态保护利用注重水利渠道的生态保护功能，通过合理的水资源调配和生态修复措施，改善渠道周边生态环境。利用水利渠道开展生态旅游、水产养殖等活动，实现水利渠道的综合利用效益。五、用水管理（一）用水计划制定1.计划编制依据县级以上水行政主管部门应根据水资源状况、用水需求等因素，组织编制本行政区域内水利渠道的年度用水计划。用水计划应包括灌溉面积、灌溉定额、用水量、用水时间等内容。用水计划编制应充分考虑水资源承载能力，遵循节约用水、合理调配的原则。2.计划下达与执行用水计划经同级人民政府批准后，由水行政主管部门下达给水利渠道管理单位和用水户。水利渠道管理单位应按照用水计划供水，用水户应按照用水计划用水。用水计划执行过程中，因特殊情况需要调整的，应按照规定程序办理审批手续。（二）用水计量与收费1.用水计量设施安装水利渠道管理单位应在渠道取水口、分水口等位置安装用水计量设施，对用水户的用水量进行计量。用水计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.水费计收水利渠道管理单位应按照国家和地方有关规定，向用水户计收水费。水费标准应根据供水成本、水资源状况、用水性质等因素合理确定，并报价格主管部门批准。用水户应按照规定及时缴纳水费，逾期不缴纳的，水利渠道管理单位有权按照规定加收滞纳金。六、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在水利渠道保护范围内从事禁止活动的；2.未经批准擅自建设水利渠道或者改变水利渠道用途的；3.擅自启闭水利渠道闸门、破坏水利渠道设施的；4.不按照用水计划用水，浪费水资源的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.违反本办法规定，在水利渠道保护范围内从事禁止活动的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或者清除其他障碍物，恢复原状；逾期不拆除、不清除的，强行拆除、清除，所需费用由违法行为人承担，并处以五万元以下的罚款。2.未经批准擅自建设水利渠道或者改变水利渠道用途的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办审批手续；逾期不补办的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法行为人承担，并处以十万元以下的罚款。3.擅自启闭水利渠道闸门、破坏水利渠道设施的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.不按照用水计划用水，浪费水资源的，由