城市公共汽电车客运管理办法

城市公共汽电车客运管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强城市公共汽电车客运管理，规范城市公共汽电车客运市场秩序，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进城市公共汽电车客运事业健康有序发展，依据《城市公共交通条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市公共汽电车客运的规划、建设、运营及相关管理活动。（三）基本原则城市公共汽电车客运应当遵循以人为本、安全第一、方便快捷、节能环保的原则，优先发展城市公共交通，鼓励多元化投资经营，保障城市公共汽电车客运服务的公平、公正、公开。（四）管理职责城市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内城市公共汽电车客运的管理工作。具体职责包括：制定城市公共汽电车客运发展规划、政策和标准；审批城市公共汽电车客运线路、站点设置；监督检查城市公共汽电车客运经营活动；处理乘客投诉和举报等。二、规划与建设（一）规划编制城市人民政府交通运输主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市公共汽电车客运发展规划，并报本级人民政府批准后实施。城市公共汽电车客运发展规划应当包括线路布局、站点设置、车辆配置、设施建设等内容。（二）设施建设城市人民政府应当按照城市公共汽电车客运发展规划，加大对城市公共汽电车客运设施建设的投入，保障城市公共汽电车客运设施建设与城市发展相适应。城市公共汽电车客运设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，包括公交专用道、港湾式停靠站、换乘枢纽、停车场、保养场等。（三）用地保障城市人民政府应当依法保障城市公共汽电车客运设施建设用地。城市公共汽电车客运设施用地不得擅自改变用途。因城市建设需要征收或者占用城市公共汽电车客运设施用地的，应当按照有关规定予以补偿，并优先安排新的用地。三、运营管理（一）经营许可城市公共汽电车客运实行特许经营制度。城市人民政府交通运输主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式，确定城市公共汽电车客运特许经营者，并与特许经营者签订特许经营协议。特许经营协议应当明确特许经营的范围、期限、服务质量标准、票价、运营安全、车辆更新等内容。（二）线路与站点管理城市公共汽电车客运线路和站点的设置应当符合城市公共汽电车客运发展规划，并征求社会公众意见。城市公共汽电车客运线路和站点需要调整的，城市人民政府交通运输主管部门应当提前向社会公告，并按照规定的程序进行调整。（三）运营服务城市公共汽电车客运经营者应当按照特许经营协议的约定，提供安全、准点、舒适、便捷的客运服务。城市公共汽电车客运经营者应当按照规定的线路、站点、时间运营，不得擅自变更或者终止运营。城市公共汽电车客运经营者应当加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的服务水平和职业道德素质。（四）票价管理城市公共汽电车客运票价实行政府定价或者政府指导价。城市人民政府价格主管部门应当按照合理补偿成本、兼顾社会承受能力的原则，制定城市公共汽电车客运票价，并向社会公布。城市公共汽电车客运经营者应当按照规定的票价收费，不得擅自涨价或者降价。（五）车辆与设施管理城市公共汽电车客运经营者应当按照国家和地方有关标准和规范，配置符合要求的车辆和设施。城市公共汽电车客运经营者应当定期对车辆和设施进行维护、保养和更新，确保车辆和设施的安全运行。城市公共汽电车客运经营者应当在车辆上设置明显的线路标识、票价标识、服务监督电话等。四、安全管理（一）安全责任城市公共汽电车客运经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保运营安全。城市公共汽电车客运经营者应当定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。（二）安全设施与设备城市公共汽电车客运经营者应当按照国家和地方有关标准和规范，配备必要的安全设施和设备，包括消防器材、安全锤、灭火器、应急照明等。城市公共汽电车客运经营者应当定期对安全设施和设备进行检查、维护和更新，确保安全设施和设备的正常运行。（三）应急管理城市公共汽电车客运经营者应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备。城市公共汽电车客运经营者应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。城市公共汽电车客运经营者应当在发生突发事件时，立即启动应急预案，采取有效措施，保障乘客的生命财产安全。五、服务质量监督与考核（一）监督检查城市人民政府交通运输主管部门应当加强对城市公共汽电车客运服务质量的监督检查，建立健全服务质量监督检查制度。城市人民政府交通运输主管部门可以通过现场检查、乘客满意度调查、投诉举报处理等方式，对城市公共汽电车客运经营者的服务质量进行监督检查。（二）考核评价城市人民政府交通运输主管部门应当建立健全城市公共汽电车客运服务质量考核评价制度，定期对城市公共汽电车客运经营者的服务质量进行考核评价。考核评价内容包括运营服务、安全管理、车辆与设施管理、乘客满意度等方面。城市人民政府交通运输主管部门应当将考核评价结果向社会公布，并作为城市公共汽电车客运经营者特许经营延续、线路经营权配置等的重要依据。（三）投诉举报处理城市人民政府交通运输主管部门应当建立健全乘客投诉举报处理制度，设立投诉举报电话、邮箱等投诉举报渠道。城市人民政府交通运输主管部门应当及时受理乘客的投诉举报，并在规定的时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。城市公共汽电车客运经营者应当配合城市人民政府交通运输主管部门做好投诉举报处理工作。六、法律责任（一）对经营者的处罚城市公共汽电车客运经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市人民政府交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销特许经营许可证：1.未按照特许经营协议的约定提供客运服务的；2.擅自变更或者终止运营的；3.未按照规定的线路、站点、时间运营的；4.擅自涨价或者降价的；5.未按照国家和地方有关标准和规范配置车辆和设施的；6.未按照规定对车辆和设施进行维护、保养和更新的；7.未按照规定建立健全安全生产管理制度的；8.未按照规定对从业人员进行安全教育培训的；9.未按照规定配备必要的安全设施和设备的；10.未按照规定制定应急预案的；11.未按照规定组织应急演练的；12.未按照规定处理乘客投诉举报的。（二）对从业人员的处罚城市公共汽电车客运从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市人民政府交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证：1.未按照规定的线路、站点、时间运营的；2.擅自涨价或者降价的；3.未按照规定使用文明用语的；4.未按照规定佩戴服务标志的；5.未按照规定遵守安全操作规程的；6.未按照规定协助乘客安全乘车的；7.未按照规定处理乘客投诉举报的。（三）对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市人民政府交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任：1.擅自占用城市公共汽电车客运设