太原市城市供热收费管理办法

太原市城市供热收费管理办法总则制定目的为加强太原市城市供热收费管理，规范供热价格行为，保障供热单位和热用户的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市供热收费及相关管理活动。基本原则供热收费管理应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则。管理职责市价格主管部门负责本市城市供热价格的制定、调整及监督管理工作；市供热行政主管部门负责本市供热行业的管理工作，配合价格主管部门做好供热收费管理相关工作；其他有关部门按照各自职责，做好供热收费管理的相关工作。供热价格及收费标准价格制定与调整1.供热价格由政府价格主管部门按照价格管理权限制定和调整。制定和调整供热价格应当遵循法定程序，开展成本监审、价格听证等工作，充分听取供热单位、热用户及社会各方面的意见。2.供热价格应当根据供热成本、社会承受能力等因素合理确定。供热成本包括热源生产、输送、分配、管理等环节的费用，以及按照规定提取的折旧费、大修理费、环保费、税金等。3.供热价格实行政府定价或政府指导价。对居民供热实行政府定价，对非居民供热实行政府指导价。收费标准1.居民供热收费标准按照建筑面积计算，具体标准由市价格主管部门会同市供热行政主管部门根据供热成本、居民承受能力等因素制定，并报市政府批准后执行。2.非居民供热收费标准按照用热量计算，具体标准由市价格主管部门会同市供热行政主管部门根据供热成本、市场供求关系等因素制定，并报市政府备案后执行。3.供热计量收费标准按照基本热价和计量热价相结合的方式确定。基本热价按照建筑面积计算，计量热价按照用热量计算。具体标准由市价格主管部门会同市供热行政主管部门根据供热成本、节能目标等因素制定，并报市政府批准后执行。价格优惠政策1.对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭、特困职工家庭等困难群体，供热价格给予适当优惠。具体优惠标准由市价格主管部门会同市民政部门、市总工会等相关部门制定，并报市政府批准后执行。2.对学校、幼儿园、敬老院、社会福利机构等公益性单位，供热价格按照居民供热价格执行。供热计量管理计量器具配备1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，在供热系统的热源、热力站、用户端等关键部位安装合格的供热计量器具，并确保计量器具的正常运行。2.供热计量器具应当具有法定计量检定机构出具的检定合格证书，并按照规定进行周期检定。计量数据采集与传输1.供热单位应当建立供热计量数据采集与传输系统，实时采集供热计量器具的数据，并将数据传输至供热管理部门指定的平台。2.供热计量数据应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改。计量收费结算1.供热计量收费按照用热量结算。供热单位应当按照供热计量器具显示的用热量向热用户收取热费。2.热用户对供热计量数据有异议的，可以委托有资质的计量检测机构进行检测。经检测，计量数据误差超过规定范围的，供热单位应当按照检测结果调整热费，并承担检测费用；计量数据误差在规定范围内的，检测费用由热用户承担。供热收费管理收费方式1.供热收费可以采取银行代扣、网上缴费、现金缴纳等方式。供热单位应当向热用户提供多种便捷的收费方式，并在供热前告知热用户。2.供热单位应当按照规定与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务，包括供热价格、收费方式、缴费时间、供热质量、违约责任等内容。收费时间1.供热单位应当在供热期开始前向热用户收取热费。热用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费。2.对逾期未缴纳热费的热用户，供热单位可以按照合同约定收取违约金。违约金的标准应当在供热合同中明确约定，但不得超过未缴纳热费金额的一定比例。退费规定1.因供热单位原因导致供热质量不达标或者停止供热的，供热单位应当按照规定退还热用户相应的热费。退还热费的具体标准由市价格主管部门会同市供热行政主管部门制定。2.因热用户原因申请停止用热的，供热单位应当按照规定办理相关手续，并按照合同约定退还热用户相应的热费。退还热费的具体标准由市价格主管部门会同市供热行政主管部门制定。供热服务与质量供热服务标准1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，制定供热服务标准，并向社会公开。供热服务标准应当包括供热质量、服务态度、维修维护、投诉处理等方面的内容。2.供热单位应当按照供热服务标准为热用户提供优质、高效、安全的供热服务，确保供热质量达到规定标准。供热质量保障1.供热单位应当建立健全供热质量保障制度，加强供热设施的运行管理和维护保养，确保供热设施正常运行。2.供热单位应当按照规定的供热质量标准，合理调整供热参数，保证供热质量稳定。在供热期内，供热单位应当保证居民室内温度不低于规定标准。3.供热单位应当建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析。对监测发现的问题，应当及时采取措施进行整改，确保供热质量达标。投诉处理1.供热单位应当设立投诉电话和投诉邮箱，接受热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，供热单位应当及时受理，并在规定时间内予以答复和处理。2.供热行政主管部门应当建立供热投诉处理机制，对热用户的投诉和举报进行调查处理。对供热单位违反供热服务标准或者供热质量不达标的行为，供热行政主管部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。监督检查与法律责任监督检查1.价格主管部门、供热行政主管部门等有关部门应当加强对供热收费及供热服务质量的监督检查，依法查处供热收费和供热服务中的违法行为。2.监督检查部门有权采取下列措施：进入供热单位、热用户的经营场所和居民住宅进行检查；查阅、复制与供热收费和供热服务有关的文件、资料、票据等；询问与供热收费和供热服务有关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明；对供热计量器具进行检查、检定。法律责任1.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门、供热行政主管部门等有关部门按照各自职责依法予以处罚：未按照规定的供热价格收费的；未按照规定安装供热计量器具或者未按照供热计量器具显示的用热量收费的；未按照规定与热用户签订供热合同或者未在供热前告知热用户收费方式、缴费时间等内容的；未按照供热服务标准为热用户提供供热服务或者供热质量不达标的；拒绝、阻碍有关部门依法进行监督检查的。2.热用户违反本办法规定，未按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金；经供热单位催缴后仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热，并依法通过法律途径追讨热费。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.价格主管部门、供热行政主管部门等有关部