广东学校流转管理办法

广东学校流转管理办法一、总则（一）目的为加强广东学校流转管理，规范学校流转行为，保障学校资产安全，提高教育资源利用效率，促进教育事业健康发展，依据国家相关法律法规及教育行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省内各类公办、民办学校（含幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等院校等）的流转管理活动，包括学校的整体转让、部分资产转让、合作办学、租赁办学等形式。（三）基本原则1.依法依规原则学校流转活动必须严格遵守国家法律法规和教育政策，确保流转行为合法合规。2.公开公正原则流转过程应遵循公开、公平、公正的原则，保障各方的知情权、参与权和监督权，防止暗箱操作。3.保护教育资源原则注重保护学校的教育教学设施、师资队伍等教育资源，确保学校在流转后能够继续提供优质的教育服务。4.维护师生权益原则充分保障学校师生的合法权益，在流转过程中妥善处理师生的安置、薪酬待遇等问题，确保师生队伍稳定。二、流转主体与条件（一）流转主体1.出让方学校流转的出让方应为具有合法办学资质的学校举办者或其授权代表。举办者应确保学校产权清晰，不存在产权纠纷或其他法律问题。2.受让方受让方应具备相应的办学资质和办学能力，具有良好的教育背景、资金实力和社会信誉。受让方应承诺遵守国家法律法规和教育政策，按照学校的办学宗旨和教育教学要求开展办学活动。（二）流转条件1.学校办学条件达标出让学校应具备符合国家和地方规定的办学条件，包括校园面积、教学设施、师资配备等方面达到相应的标准要求。2.财务状况良好学校应财务状况清晰，无重大债务纠纷，资产负债合理。出让方应提供真实、准确的财务报表，接受受让方及相关部门的审核。3.无违法违规记录学校在办学过程中应遵守国家法律法规和教育政策，无违法违规行为。如有违法违规记录，应在整改完成并通过相关部门验收后，方可进行流转。4.保障师生权益在流转过程中，应制定详细的师生安置方案，保障师生的合法权益。师生安置方案应包括教职工的薪酬待遇、工作岗位安排，学生的转学、复学等问题，确保师生队伍稳定。三、流转程序（一）申请与受理1.出让方提出申请出让方应向当地教育行政部门提交学校流转申请，申请材料应包括学校基本情况介绍、办学许可证、法人登记证、财务审计报告、师生安置方案等相关资料。2.教育行政部门受理教育行政部门收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、真实性以及学校是否符合流转条件等。如申请材料不齐全或不符合要求，应一次性告知出让方补充完善。（二）评估与定价1.委托评估机构教育行政部门应委托具有资质的评估机构对学校进行评估。评估内容包括学校的资产价值、办学水平、师资队伍、生源情况等方面。评估机构应出具客观、公正的评估报告。2.确定流转价格根据评估报告，结合学校的实际情况，由出让方和受让方协商确定流转价格。流转价格应合理反映学校的资产价值和未来发展潜力，不得低于评估价。在协商过程中，如有争议，可通过第三方机构进行调解或仲裁。（三）公示与公告1.公示教育行政部门应将学校流转的相关信息进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括学校基本情况、流转价格、受让方条件、流转程序等。公示期间，接受社会各界的监督，如有异议，应及时向教育行政部门反映。2.公告公示无异议后，教育行政部门应在相关媒体上发布学校流转公告，公告期不少于[X]个工作日。公告内容包括学校流转的具体信息、报名时间、地点、方式等，吸引符合条件的受让方参与报名。（四）报名与资格审查1.受让方报名符合条件的受让方应在规定时间内到指定地点报名，并提交报名材料。报名材料应包括营业执照、办学资质证明、资金证明、办学方案、师生安置承诺等相关资料。2.资格审查教育行政部门对受让方提交的报名材料进行资格审查。审查内容包括受让方的办学资质、资金实力、办学能力、社会信誉等方面。对符合条件的受让方，确定为候选受让方。（五）谈判与签约1.谈判教育行政部门组织出让方和候选受让方进行谈判。谈判内容包括学校的资产交接、办学责任划分、师生安置、后续发展规划等方面。通过谈判，达成一致意见，形成学校流转协议草案。2.签约学校流转协议草案经双方确认无误后，签订正式的学校流转协议。流转协议应明确双方的权利和义务，包括学校资产的转让范围、价格及支付方式、办学资质的变更、师生安置方案、违约责任等条款。流转协议签订后，报教育行政部门备案。（六）变更与登记1.办学资质变更受让方应按照流转协议的约定，办理学校办学资质的变更手续。教育行政部门应在规定时间内对受让方提交的变更申请进行审核，符合条件的，予以办理办学资质变更手续。2.资产登记变更学校应按照相关法律法规的规定，办理资产登记变更手续。出让方和受让方应共同到相关部门办理资产交接手续，确保学校资产的所有权、使用权顺利转移。四、流转后的管理（一）教育教学管理1.保持教育教学连续性受让方应确保学校在流转后能够继续保持正常的教育教学秩序，按照原有的教育教学计划和课程标准开展教学活动。不得擅自改变学校的办学宗旨和教育教学方向。2.加强教育教学质量监控教育行政部门应加强对流转后学校的教育教学质量监控，定期组织开展教学评估、督导检查等活动，确保学校教育教学质量不降低。受让方应积极配合教育行政部门的工作，不断提高教育教学质量。（二）师资队伍管理1.稳定师资队伍受让方应按照流转协议的约定，妥善安置学校原有教职工，保障教职工的薪酬待遇、工作岗位等权益。不得随意解聘教职工，确保师资队伍稳定。2.加强师资培训与发展受让方应重视师资队伍建设，制定师资培训计划，为教职工提供培训和发展机会，提高教职工的业务水平和综合素质。鼓励教师参加各类教育培训和学术交流活动，不断更新教育教学理念和方法。（三）财务管理1.规范财务核算受让方应按照国家财务制度和教育行业财务管理规定，建立健全学校财务管理制度，规范财务核算。严格执行财务收支两条线管理，确保学校财务工作规范、透明。2.合理使用资金学校流转后的资金应主要用于教育教学活动、师资队伍建设、学校发展等方面。受让方应制定资金使用计划，合理安排资金，提高资金使用效益。不得挪用、截留学校资金。（四）安全管理1.落实安全责任受让方应高度重视学校安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任。加强校园安全保卫工作，确保师生生命财产安全。2.加强安全教育学校应加强对师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。定期组织开展安全演练活动，提高学校应对突发事件的能力。五、监督与检查（一）教育行政部门监督1.定期检查教育行政部门应定期对学校流转后的办学情况进行检查，检查内容包括教育教学质量、师资队伍建设、财务管理、安全管理等方面。对发现的问题，及时下达整改通知书，要求学校限期整改。2.专项督查针对学校流转过程中出现的重点问题或群众反映强烈的问题，教育行政部门应组织开展专项督查。专项督查应深入学校实地调查，全面了解情况，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）社会监督1.设立举报渠道教育行政部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对学校流转及办学过程中违法违规行为的举报。对举报内容进行认真调查核实，依法依规处理。2.信息公开教育行政部门应定期将学校流转及办学情况的相关信息进行公开，接受社会监督。公开内容包括学校基本情况、办学资质、师资队伍、财务状况、教育教学质量等方面，确保信息透明、准确。六、法律责任（一）出让方责任1.如出让方提供虚假材料或隐瞒重要事实，导致学校流转协议无效或给受让方造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.出让方未按照流转协议的约定履行相关义务，如未按时完成资产交接、未妥善安置师生等，应承担违约责任，赔偿受让方因此遭受的损失。3.出让方在学校流转过程中存在违法违规行为，如擅自转让办学资质、恶意抬高流转价格等，由教育行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）受让方责任1.受让方未按照流转协议的约定履行相关义务，如未按时支付流转价款、未按照办学宗旨开展办学活动等，应承担违约责任，赔偿出让方因此遭受的损失。2.受让方在办学过程中存在违法违规行为，如擅自改变办学性质、降低教育教学质量等，由教育行政部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.受让方违反本办法规定，未经教育行政部门批准擅自进行学校流转活动的，其流转行为无效，由教育行政部门责令改正，并依法给予行政处罚。（三）其他责任1.评估机构、中介机构等在学校流转过程中提供虚