人大国有资产管理调研报告

人大国有资产管理调研报告第一章

1.调研背景与目的

人大国有资产管理是指对中国人民大学所拥有的国有资产进行管理和监督的一项重要工作。这些国有资产包括但不限于土地、房屋、设备、图书资料等。国有资产管理的目的是确保这些资产能够得到有效利用，防止资产流失，提高资产的使用效率，为学校的教学、科研和人才培养提供有力支持。

2.调研范围与方法

本次调研的范围涵盖了中国人民大学的所有国有资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。调研方法主要包括文献研究、实地考察、问卷调查和访谈等。通过这些方法，可以全面了解人大国有资产的现状，发现存在的问题，并提出改进建议。

3.调研意义与价值

对人大国有资产管理进行调研，具有重要的现实意义和长远的战略价值。首先，调研可以帮助学校更好地掌握国有资产的分布和使用情况，为学校的发展规划提供数据支持。其次，调研可以发现管理中存在的问题，促进管理制度的完善和优化。最后，调研成果可以为其他高校的国有资产管理提供参考和借鉴，推动高校国有资产管理水平的提升。

4.调研的主要内容

本次调研的主要内容包括国有资产的现状分析、管理制度评估、使用效率评价、存在问题剖析以及改进措施建议等。通过这些内容的调研，可以全面了解人大国有资产的管理的各个方面，为后续的改进工作提供依据。

第二章

1.人大国有资产现状概述

中国人民大学作为一所重要的综合性研究型大学，其国有资产规模较大，种类繁多。这些资产是学校开展教学、科研和人才培养的重要物质基础。目前，人大的国有资产主要包括土地和房屋、教学科研设备、图书资料、货币资金等。其中，土地和房屋是重要的固定资产，教学科研设备是支撑学校科研教学活动的重要工具，图书资料则是学校重要的信息资源。这些资产在学校的日常运行中发挥着重要作用，是学校发展的重要保障。

2.国有资产管理制度建设情况

人大对于国有资产管理有一套较为完善的管理制度。这些制度包括资产配置、使用、处置、盘点等方面的规定，旨在确保国有资产的合理配置和有效利用。例如，学校制定了《中国人民大学固定资产管理办法》、《中国人民大学无形资产管理办法》等，明确了资产管理的各个环节和责任主体。同时，学校还设立了国有资产管理办公室，负责国有资产的日常管理和监督。这些制度的建设为国有资产管理提供了制度保障。

3.国有资产使用效率分析

从总体上看，人大国有资产的利用效率较高，但仍有提升空间。在教学科研设备方面，很多设备得到了充分利用，为学校的科研教学工作提供了有力支持。但在一些领域，还存在资产利用不充分的情况，比如部分实验室设备闲置、部分图书馆资源利用率不高。这些问题的存在，影响了国有资产的利用效率，需要进一步优化资产配置和管理。

4.存在的主要问题

在国有资产管理方面，人大还存在一些问题需要解决。首先，部分资产管理制度不够完善，存在一些漏洞和空白，需要进一步细化和补充。其次，资产管理的信息化水平不高，部分资产信息不完整、不及时，影响了管理效率。此外，资产使用效率有待进一步提高，部分资产存在闲置和浪费现象，需要加强管理和调配。

第三章

1.调研对象选择与样本情况

本次调研主要选择了中国人民大学资产管理办公室、各学院、图书馆以及部分使用国有资产较多的部门作为调研对象。之所以选择这些对象，是因为它们与国有资产管理密切相关，能够提供丰富的信息和数据。调研样本涵盖了不同类型、不同规模的国有资产，力求全面反映人大的国有资产状况。调研方式包括问卷调查、实地走访和深度访谈，以确保信息的准确性和可靠性。

2.调研实施过程简述

调研实施过程分为准备、实施和总结三个阶段。在准备阶段，调研团队制定了详细的调研方案，明确了调研目标、范围和方法。在实施阶段，调研人员按照方案要求，开展了问卷调查、实地走访和深度访谈等工作，收集了大量一手资料。在总结阶段，调研团队对收集到的资料进行了整理和分析，撰写了调研报告。整个调研过程严谨有序，确保了调研的质量和效果。

3.调研数据收集情况

调研数据主要通过问卷调查、实地走访和深度访谈等方式收集。问卷调查主要针对资产管理办公室、各学院和部分使用部门，内容涵盖了国有资产的数量、种类、使用情况、管理制度等方面。实地走访主要针对图书馆、实验室等重点场所，通过观察和记录，了解资产的实际使用情况。深度访谈主要针对资产管理办公室和部分使用部门的负责人，了解他们对国有资产管理工作的看法和建议。通过这些方式，收集了大量真实、有效的数据。

4.调研质量控制措施

为了确保调研数据的准确性和可靠性，调研团队采取了一系列质量控制措施。首先，制定了详细的调研方案，明确了调研目标、范围和方法，确保了调研的系统性。其次，对调研人员进行了培训，提高了他们的业务水平和调研能力。再次，采用了多种调研方法，相互印证，确保了数据的全面性和准确性。最后，对收集到的数据进行了严格的审核和整理，确保了数据的真实性和可靠性。

第四章

1.国有资产总量与结构分析

通过调研发现，人大现有的国有资产总量相当可观，涵盖了房屋建筑物、教学科研设备、图书资料等多个类别。其中，房屋建筑物是资产的重要组成部分，主要用于教学和科研活动；教学科研设备是学校运行的“硬家伙”，从实验室仪器到办公设备，种类繁多，数量庞大；图书资料则是学校知识传播的重要载体，数量丰富，种类齐全。从结构上看，固定资产占比较高，流动资产和无形资产相对较少，这符合高校以实物资产为主要形态的特点。

2.国有资产分布与使用情况

人大的国有资产分布在学校的各个部门，包括教学院系、科研机构、行政管理部门以及图书馆等。教学科研设备主要集中在实验室、教室和研究所等场所，图书资料则主要收藏在图书馆。从使用情况来看，大部分资产得到了有效利用，为学校的教学科研工作提供了有力支撑。但也存在一些资产使用率不高的情况，比如部分老旧设备闲置、部分实验室资源未得到充分调配等。

3.国有资产管理制度执行情况

人大的国有资产管理制度较为完善，但在实际执行中存在一些偏差。比如，在资产配置方面，有时存在“重配置、轻使用”的现象，即比较注重资产的购置，而忽视了资产的使用效率和后续管理；在资产使用方面，部分资产存在使用不规范、维护不及时等问题，影响了资产的使用寿命和效益；在资产处置方面，有时存在程序不够规范、决策不够科学等问题，导致资产处置效率不高。

4.国有资产使用效率的影响因素

影响人大国有资产使用效率的因素是多方面的，主要包括管理制度、人员素质、技术手段等方面。管理制度方面，现有的制度虽然较为完善，但在执行中存在一些问题，影响了制度的约束力；人员素质方面，部分资产管理人员的专业素质和责任心有待提高，影响了资产管理的质量；技术手段方面，资产管理的信息化水平不高，缺乏有效的资产监控和调配机制，影响了资产的使用效率。

第五章

1.资产管理制度存在的主要问题

经过调研，我们发现人大在国有资产管理制度方面存在一些突出的问题。首先，制度体系不够完善，一些管理制度缺乏针对性、操作性，难以适应实际工作的需要。其次，制度执行力度不够，存在“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的现象，制度的约束力不强。再次，制度更新不及时，一些制度已经不能适应新形势、新任务的要求，需要进行修订和完善。此外，制度之间的协调性不够，存在一些制度交叉、重叠或者空白的情况，影响了制度的整体效能。

2.资产管理信息化水平不足

目前，人大的资产管理信息化水平还比较低，还没有建立起一套统一、高效、智能的资产管理系统。现有的资产管理软件功能不完善，数据共享程度不高，难以满足现代化资产管理的需要。资产信息的录入、查询、统计等工作主要依靠人工完成，效率低下，容易出错。信息化水平的不足，制约了资产管理工作的现代化进程，也影响了资产使用效率的提升。

3.资产使用效率有待提高

尽管人大的国有资产得到了有效利用，但整体使用效率还有待提高。一些资产存在闲置、浪费的现象，比如部分实验室设备利用率不高、部分办公室设备闲置等。这既造成了资源的浪费，也影响了学校的教学科研工作。资产使用效率不高，与管理制度不完善、信息化水平不足、人员素质有待提高等因素密切相关。

4.资产处置不规范

在资产处置方面，人大存在一些不规范的操作。比如，部分资产处置程序不合规、决策不科学，导致资产处置效率不高。一些资产处置价格不合理，存在“贱卖”现象，造成了国有资产损失。资产处置不规范，不仅影响了国有资产的保值增值，也损害了学校的利益。

第六章

1.完善国有资产管理制度的建议

针对目前人大国有资产管理制度存在的问题，我们建议从以下几个方面进行完善。首先，要健全制度体系，根据国家最新政策和学校实际情况，修订和完善现有的资产管理制度，形成一套覆盖资产管理全过程的制度体系。其次，要增强制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保制度得到有效落实。再次，要推进制度创新，探索建立更加科学、合理的资产管理制度，比如建立资产使用效益评估制度、资产共享共用制度等。最后，要加强制度宣传，提高全校师生的资产管理意识，营造良好的资产管理氛围。

2.提升资产管理信息化水平的措施

为了提升人大的资产管理信息化水平，我们建议采取以下措施。首先，要加快建设统一、高效的资产管理系统，实现资产信息的互联互通、资源共享。其次，要完善资产管理软件的功能，增加资产监控、统计分析、预警提醒等功能，提高资产管理的智能化水平。再次，要加强资产管理信息化的培训，提高资产管理人员的计算机应用能力，确保系统能够得到有效使用。最后，要引入先进的信息技术，比如物联网、大数据等，推动资产管理向数字化、智能化方向发展。

3.提高资产使用效率的途径

为了提高人大的资产使用效率，我们可以从以下几个方面入手。首先，要加强资产调配，对闲置、利用率不高的资产要进行重新调配，使其得到有效利用。其次，要建立资产使用效益评估制度，定期对资产的使用效益进行评估，根据评估结果调整资产配置和使用方式。再次，要推动资产共享共用，鼓励不同部门、不同院系之间的资产共享共用，避免重复购置，提高资产利用率。最后，要加强资产管理人员的责任心，提高他们的服务意识，为他们创造良好的工作条件，激发他们的工作积极性。

4.规范资产处置的程序和标准

为了规范人大的资产处置行为，我们建议从以下几个方面进行改进。首先，要严格执行资产处置程序，确保每笔资产处置都符合规定，防止违规操作。其次，要科学制定资产处置标准，根据资产的不同类型、不同状况，制定不同的处置标准，确保处置价格的合理性。再次，要加强对资产处置的监督管理，对资产处置过程进行全程监督，防止暗箱操作。最后，要公开资产处置信息，接受全校师生的监督，提高资产处置的透明度。

第七章

1.国有资产管理与学校发展

国有资产管理是学校发展的重要组成部分，它与学校的教学、科研、人才培养等各项工作密切相关。良好的国有资产管理制度能够为学校的发展提供有力保障，而不完善的制度则会制约学校的发展。因此，学校必须高度重视国有资产管理，将其作为学校发展的重要战略任务来抓。通过加强国有资产管理，可以提高资源利用效率，为学校的发展提供更多资源支持；可以改善办学条件，提升学校的办学水平；可以防范财务风险，保障学校的稳健运行。

2.国有资产管理的社会效益

国有资产管理不仅关系到学校的发展，也关系到社会的利益。高校是培养人才、科学研究、社会服务的重要机构，其国有资产的使用效率直接关系到社会的发展和进步。良好的国有资产管理制度能够提高高校的办学效率，培养更多优秀人才，推动科技创新，为社会提供更多公共服务，从而促进社会的繁荣发展。反之，如果国有资产管理制度不完善，会导致资源浪费，降低高校的办学效率，影响人才培养质量和科研水平，进而损害社会的利益。

3.国有资产管理的未来趋势

随着我国经济社会的发展和高等教育改革的深入推进，国有资产管理将面临新的机遇和挑战。未来，国有资产管理将更加注重效益化、信息化、法治化。效益化是指更加注重资产的使用效益，通过科学管理，最大限度地发挥资产的价值；信息化是指利用现代信息技术，建立智能化的资产管理系统，提高管理效率；法治化是指加强资产管理立法，完善相关法律法规，确保资产管理有法可依、有章可循。同时，国有资产管理也将更加注重与创新、共享、绿色发展相结合，推动高校资产的优化配置和高效利用。

4.加强国有资产管理队伍建设的意义

国有资产管理队伍是国有资产管理工作的主体，他们的素质和能力直接关系到国有资产管理工作的水平。加强国有资产管理队伍建设，可以提高资产管理人员的专业素质和业务能力，使他们能够更好地履行职责，做好国有资产管理工作。同时，加强队伍建设还可以增强资产管理人员的责任心和使命感，激发他们的工作积极性和创造性，从而推动国有资产管理工作的不断改进和提升。

第八章

1.加强组织领导，明确责任分工

要做好国有资产管理，首先得有强有力的组织领导。学校应该成立或者加强国有资产管理领导小组，由校领导牵头，相关部门负责人参加，负责统筹协调全校的国有资产管理工作。同时，要明确各部门、各院系的资产管理责任，建立健全资产管理制度，明确谁负责配置、谁使用、谁维护、谁处置，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。通过明确责任分工，确保国有资产管理工作有人抓、有人管，避免出现管理真空。

2.加强宣传教育，提高全员意识

要让全校师生都认识到国有资产的重要性，知道怎样爱护和利用国有资产。学校应该加强宣传教育，通过举办讲座、培训、宣传栏、校园网等多种形式，向师生宣传国有资产管理法律法规、学校规章制度以及相关的政策知识。通过宣传教育，提高师生的资产管理意识，让大家知道国有资产是国家的财产，是学校发展的重要物质基础，必须珍惜和爱护。同时，也要教育大家树立节约意识、效益意识，合理使用国有资产，避免浪费。

3.加强监督检查，严肃违规处理

国有资产管理工作不能只靠说教，还得靠监督检查。学校应该建立健全国有资产管理的监督检查机制，定期或者不定期地对各部门、各院系的国有资产管理工作进行检查，看看制度是否落实、使用是否规范、管理是否到位。对于检查中发现的问题，要及时督促整改。对于违反国有资产管理规定的行为，要严肃处理，该罚款的罚款，该通报的通报，该追究责任的追究责任，绝不姑息迁就。通过加强监督检查，形成震慑作用，确保国有资产管理工作规范有序。

4.加强考核评价，激励先进鞭策后进

为了推动国有资产管理工作的持续改进，学校应该建立国有资产管理的考核评价机制，将国有资产管理工作纳入各部门、各院系的年度考核内容。考核的内容应该包括资产配置、使用、维护、处置等各个方面，考核的结果要与绩效挂钩，作为评优评先、干部任免的重要依据。通过考核评价，可以激励先进，鞭策后进，促进各部门、各院系认真做好国有资产管理工作，不断提高国有资产管理水平。

第九章

1.建立健全资产配置管理制度

合理配置国有资产是提高资产使用效率的基础。人大需要建立健全资产配置管理制度，明确资产配置的标准、程序和方法。在资产配置前，要进行充分的调研和论证，评估配置的必要性和可行性，避免盲目配置和重复配置。资产配置的程序要规范，需要经过相关部门的审批，确保配置的合理性。资产配置的方法要科学，可以根据不同类型资产的特点，采取不同的配置方式，比如集中配置、分散配置、共享配置等。通过建立健全资产配置管理制度，可以确保国有资产配置的科学化、规范化，提高资产的使用效率。

2.推进资产共享共用机制建设

许多国有资产，特别是教学科研设备，具有很强的共享共用性。人大应该积极推进资产共享共用机制建设，打破部门、院系之间的壁垒，促进资产的流动和共享。可以建立资产共享共用平台，发布闲置资产信息，方便各部门、各院系查询和借用。可以制定资产共享共用管理办法，明确共享共用的规则、费用等，规范共享共用行为。可以建立激励机制，鼓励各部门、各院系积极共享共用资产，提高资产的使用效率。通过推进资产共享共用机制建设，可以有效盘活存量资产，避免资源浪费，提高资产的整体利用水平。

3.加强资产使用过程中的管理

国有资产配置到位后，关键在于使用好。人大需要加强资产使用过程中的管理，确保资产得到有效利用。首先，要明确资产使用责任，每个资产都要有专人负责，定期检查、维护，确保资产处于良好状态。其次，要加强资产使用监督，了解资产的实际使用情况，防止资产闲置、浪费。再次，要建立资产使用档案，记录资产的使用情况，为资产评估、处置提供依据。最后，要加强资产使用培训，提高使用者对资产的性能、操作规程的了解，防止因操作不当造成资产损坏。通过加强资产使用过程中的管理，可以提高资产的使用寿命，发挥资产的最大效益。

4.完善资产处置管理制度

国有资产随着使用时间的推移，会逐渐失去使用价值，需要进行处置。人大需要完善资产处置管理制度，规范资产处置的程序、方法和标准。资产处置的程序要公开、透明，需要经过相关部门的审批，接受监督。资产处置的方法要科学，可以根据资产的不同状况，采取不同的处置方式，比如报废、出售、捐赠等。资产处置的标准要合理，需要根据资产的市场价值、使用年限等因素，确定合理的处置价格，防止国有资产流失。通过完善资产处置管理制度，可以确保国有资产处置的规范化、市场化，实现国有资产的保值增值。

第十章

1.调研结论总结

通过这次对人大国有资产管理情况的调研，我们得出了一些结论。首先，人