九江市建设工程竣工规划核实管理规定

九江市建设工程竣工规划核实管理规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强对建设工程竣工规划核实的监督管理，保障城乡规划的

顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》

等法律法规，结合九江市实际，制定本规定。

第二条本规定所称建设工程竣工规划核实，是指依据《建设工程规划

许可证》及其附件、附图和相关的政策规范，对已竣工待竣工验收的建设

工程是否符合规划条件和规划许可内容进行核实的规划管理活动。

第三条本规定适用于九江市中心城区市属权限审批的新建、改建、扩

建的建设工程（含建筑工程、市政交通工程、市政管线工程、市政园林工

程）。各县（市、区）可参照执行。

第四条在不增加审批环节和审批时限的前提下，将九江市自然资源主

管部门依职权开展的建设用地核验合并到建设工程竣工规划核实之中。建

设用地核验是以用地的不动产权证及其附图为依据，对已竣工的建设工程，

是否在土地权属范围内进行建设的情况进行核查和确认。

第五条九江市自然资源主管部门负责建设工程的竣工规划核实工作，

并对派出机构竣工规划核实工作进行监督管理。

第二章竣工规划核实程序

第六条建设单位（个人）申请竣工规划核实应符合以下条件：

（一）建设工程已经按规划许可规定的内容完成建（构）筑物、公共

服务设施、道路交通设施、附属绿化和市政管线等配套设施建设。

（二）建设用地和代征用地范围内规划要求拆除的各类建（构）筑物

以及因建设或房屋销售需要搭建的临时设施已经全部拆除。损坏的市政设

施已修复，施工场地清理完毕。

（三）建设项目已按规划条件内容设定的要求，将公共配套服务设施

实施到位并完成相关移交手续。

（四）建设项目已依法依规完成批后管理。对在建设过程中不符合规

划审批要求的建设项目，须由市自然资源监察执法支队按照《九江市自然

资源局建设工程规划许可事中事后监管暂行办法》处理完毕，并附具相关

材料。

第七条申请建设工程竣工规划核实需提供以下资料：

（一）已填写盖章的《建设工程竣工规划核实申请表》；

（二）项目公共配套设施的移交文件。公共配套设施包含但不限于幼

儿园、公厕、垃圾中转站、农贸市场、物业用房、社区用房、养老用房、

文化活动站等。

（三）由具有相应的测绘资质测绘与编制的《工程建设项目“多测合

一”规划核实测量成果报告》（含数据文件）。测绘单位资质的实施业务

范围必须符合《测绘资质分级标准》的规定。报告必须具有时效性，报告

编制的时间必须在提交竣工规划核实申请的前六个月之内。报告编制内容

原则上依据《江西省工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》。

第三章竣工规划核实内容

第八条竣工规划核实内容包括：

（一）建筑工程竣工规划核实的内容

1.平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距、室外地面标

高以及建筑物退让用地界限、道路红线、绿线、河道蓝线、高压线走廊等

距离等。

2.建筑单体。各单幢建筑工程的性质、平面位置、面积、层数及层高、

建筑高度、建筑立面造型及色彩等。

3.配套工程。总平面图中配置的绿地、机动车与非机动车停车位个数

和停车面积、公共建筑配套设施、环卫设施、市政公用设施、幼儿园、体

育运动设施等是否按照规划许可内容进行建设。

4.主要指标：核查建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率等。

5.其他规划要求。

（二）市政交通工程竣工规划核实的内容

1.工程位置、长度、宽度、路面标高、桥梁纵坡等；

2.纵、横断面布置；

3.其他规划要求。

（三）市政管线工程竣工规划核实的内容

1.管线工程的位置、长度、规格、管顶（底）标高及对地距离等；

2.其他规划要求。

（四）市政园林工程竣工规划核实的内容

1.平面布局。核查建设用地红线、建设用地面积、建（构）筑位置、

各类管线、交通组织、绿化系统等是否按照规划许可内容进行建设；

2.配套工程。各建（构）筑层数及层高、建筑高度、建筑风格、停车

场等是否按照规划许可内容进行建设；

3.其他规划要求。

第九条竣工规划核实结果评定的标准如下：

（一）建筑面积误差必须在允许范围内。

1．建筑面积误差是指建设工程竣工实测建筑面积超出建设工程规划许

可证许可的建筑面积的数值。建筑面积的合理误差按以下规定累进计算：

a）1000平方米以内（含1000平方米）部分为3%；

b）1000—5000平方米（含5000平方米）之间部分为2%；

c）5000—10000平方米（含10000平方米）之间部分为1.5%；

d）10000平方米以上部分为0.3%；

累进计算的建筑面积合理误差不得超过300平方米。

2．建设工程建筑面积误差在合理误差范围内，在竣工规划核实时，轴

线尺寸在与规划批准的施工图基本相符的前提下（不含粉刷层、外墙贴面

及外挂、施工误差、测量误差等原因），规划核实面积以市自然资源主管

部门核发的《建设工程规划许可证》面积为准。

3．少于《建设工程规划许可证》审批面积的建设工程，主要指标在满

足规划条件的基础上予以通过规划核实，按实测建筑面积办理规划核实手

续。

4.超过《建设工程规划许可证》审批面积并逾越建筑面积误差允许范

围的建设工程，超过部分认定可以保留的，按有关规定依法依程序完善手

续，予以通过规划核实；超过部分认定不可以保留的，不予通过规划核实。

（二）建筑间距、退让距离在规定的允许误差以内（±0.20米）。

1.实测建筑退线与规划许可要求数值相比，误差值不大于1%，且不

小于《建筑设计防火规范》所规定的相应建筑防火间距要求。误差值在允

许误差范围内，且满足日照分析要求的，可予通过规划核实。

2.实测建筑间距、建筑退线与规划许可要求数值相比，误差值超过

允许误差范围的，不予通过规划核实，建设单位应整改后再次申请规划核

实;确实无法整改的，在满足日照分析要求的前提下，按程序依法处理后，

可予通过规划核实。

（三）建筑高度的差值在规定范围内，并且必须满足居民日照的要求。

1.建筑高度差值范围按以下规定累进计算：

a）20米以内（含20米）部分为0.5%；

b）20—100米（含100米）之间部分为0.25%；

c）100米以上部分为0.1%；

累进计算的建筑高度合理误差不得超过0.5米。

2.建筑高度误差小于或等于0.5米的，可予通过规划核实，有限高

要求的，须满足限高要求，否则不予通过规划核实。

3.建筑高度误差大于0.5米的，不予通过规划核实。

（四）总用地面积、建设用地面积、容积率、建筑密度、商业建筑面

积比例、公共服务配套设施面积、机动车和非机动车停车位个数或面积、

绿地率、集中绿地面积、体育设施场地面积等应符合规划许可内容和要求。

（五）建筑物层数应与《建设工程规划许可证》一致。实测层数与规

划审批不一致的建设工程，不予以通过规划核实。

（六）建（构）筑物的立面造型、材质、色彩、风貌的核实标准：

1.建筑主体色调、材质、风格与规划许可的方案及效果图一致，可

予通过规划条件核实。

2.实测建筑的基本色与许可颜色一致，存在色差，但符合片区色彩

总体控制原则或城市设计等要求，经认定为对规划无影响的，可予通过规

划条件核实;实测建筑的基本色与许可颜色不一致，但尚可满足片区色彩总

体控制原则或城市设计等要求，经认定为尚可采取措施消除对规划实施影

响的，经依法处理后，予通过规划条件核实。

3.实测建筑的基本色与许可颜色不一致，且不符合片区色彩总体控

制原则或城市设计等要求的，不予通过规划条件核实，。

（七）市政交通、管线工程的长度、宽度、平面位置、纵断面、横断

面、附属设施等内容应与《建设工程规划许可证》及其附件、附图一致。

（八）市政园林工程的用地面积、平面位置、内部道路、园林景观、

附属建筑与设施等内容应与《建设工程规划许可证》及其附件、附图一致。

第十条建设工程进行分期竣工规划核实应符合以下规定：

（一）建设项目分期竣工规划核实原则不得超过三次，且不得对一个

建设工程规划许可证的项目分期进行核实。

（二）按有关规定应当在首期配套建设的基础设施和公共服务设施须

在首期核实，并完成相关移交手续。

（三）分期核实时，建成区与下一期施工区应采取有效的临时隔离措

施，分期界限是道路或者绿地的，已完成道路或绿地的建设。

（四）对最后一期进行竣工规划核实时，应核定整个项目是否满足规

划条件与指标。

第十一条未按规定申请规划验线等违规行为的建设项目，经实测符合

规划要求的，在依法经行政处理后可予以竣工规划核实。

第十二条九江市自然资源主管部门对符合竣工规划核实要求的建设

项目，出具《建设工程竣工规划核实合格意见单》；对不符合要求但可以

整改或变更的，向建设单位出具《建设工程规划核实整改意见通知书》，

建设单位整改后，经过申请后再次进行竣工规划核实程序；对不符合要求

又无法整改的，按照违法建设查处的要求提出规划认定意见，转入违法建

设查处程序。

第四章附则

第十三条建设单位（个人）应当对其提供材料的真实性负责。建设单

位（个人）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《建设工程竣工规划核实合格

意见单》的，九江市自然资源主管部门应当依法予以收回或撤销，并纳入

诚信黑名单，依法追究相关责任人的法律责任。

第十四条测绘单位应对其提供的《工程建设项目“多测合一“规划核

实测量成果报告》的真实性负