林地征用占用管理办法

林地征用占用管理办法一、总则（一）目的为加强林地保护管理，规范林地征用占用行为，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林地的征用占用活动及其管理。本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（三）基本原则1.严格保护原则切实保护林地资源，维护生态平衡，确保林地数量不减少、质量不降低。2.依法审批原则林地征用占用必须严格按照法定程序和权限进行审批，任何单位和个人不得擅自改变林地用途。3.节约集约原则鼓励合理利用林地，提高林地利用效率，避免浪费和闲置林地资源。4.生态补偿原则对因林地征用占用造成的生态损失，依法给予相应的补偿，促进生态修复。二、林地征用占用的申请与受理（一）申请主体1.建设项目需要征用占用林地的，建设单位为申请主体。2.农村居民建房需要占用林地的，农村居民为申请主体。（二）申请材料1.建设项目申请用地单位的资质证明文件，如营业执照、组织机构代码证等。建设项目批准文件，包括项目可行性研究报告批复、初步设计批复等。林地权属证明材料，如林权证、土地承包合同等。林地现状调查表，包括林地类型、面积、蓄积量等信息。建设项目使用林地可行性报告，内容应包括项目基本情况、使用林地必要性、合理性分析、对生态环境影响评价及保护措施等。与被征占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议。2.农村居民建房申请申请人身份证明材料，如身份证、户口簿等。宅基地申请审批表。林地权属证明材料。林地使用方案，说明建房位置、面积、对林地影响及保护措施等。（三）受理机关1.县级以上林业主管部门负责受理本行政区域内林地征用占用的申请。2.跨县级行政区域的林地征用占用申请，由共同的上一级林业主管部门受理。（四）受理程序1.申请人提交申请材料后，受理机关应进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理机关对受理的申请进行登记，并建立申请档案。三、林地征用占用的审核与审批（一）审核内容1.林地用途审核审查建设项目或农村居民建房是否符合林地保护利用规划，是否符合国家产业政策和土地利用总体规划。2.林地权属审核核实林地权属是否清晰，有无权属争议，确保被征占用林地的合法权益得到保障。3.森林资源保护审核评估建设项目对森林资源的影响，审查是否采取了有效的保护措施，如异地造林、生态修复等，以减少对生态环境的破坏。4.补偿安置审核审查林地、林木补偿协议是否合理，补偿标准是否符合相关规定，安置方案是否可行，保障被征占用林地单位和个人的合法权益。（二）审核程序1.县级林业主管部门收到申请材料后，应在10个工作日内进行初审。初审合格的，报市级林业主管部门审核；初审不合格的，书面通知申请人并说明理由。2.市级林业主管部门收到初审材料后，应在10个工作日内进行审核。审核过程中可组织现场勘查、专家论证等。审核合格的，报省级林业主管部门审批；审核不合格的，书面通知县级林业主管部门并说明理由。3.省级林业主管部门收到审核材料后，应在10个工作日内进行审批。审批同意的，出具使用林地审核同意书；审批不同意的，书面通知市级林业主管部门并说明理由。（三）审批权限1.占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。2.农村居民建房占用林地的审批权限，由省级林业主管部门根据本地区实际情况规定。四、林地征用占用的实施与监督（一）实施要求1.建设单位或农村居民在取得林地征用占用审核同意书后，应按照规定办理土地使用等相关手续，并严格按照批准的用途、范围和面积使用林地。2.建设项目在施工过程中，应采取有效的水土保持、环境保护等措施，减少对林地及周边生态环境的破坏。3.临时占用林地的，不得在临时占用林地上修建永久性建筑物。临时占用林地期限届满后，用地单位应当恢复林业生产条件，并归还林地。（二）监督检查1.县级以上林业主管部门应加强对林地征用占用活动的监督检查，定期对已批准征用占用的林地进行实地核查，检查建设项目是否按照批准的用途和范围使用林地，是否落实了生态保护措施等。2.林业主管部门可依法查阅、复制与林地征用占用有关的文件、资料，询问当事人，进入现场进行勘查、拍照、摄像等。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。3.对违反本办法规定的林地征用占用行为，林业主管部门应依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、林地补偿与安置（一）补偿原则1.公平合理原则根据林地的类型、质量、面积、林木蓄积量等因素，合理确定补偿标准，确保被征占用林地单位和个人的合法权益得到充分保障。2.及时足额原则林地补偿费用应及时足额支付给被征占用林地单位和个人，不得拖欠、截留、挪用。（二）补偿范围与标准1.林地补偿费按照被征占用林地前三年平均年产值的一定倍数计算。用材林林地、经济林林地、薪炭林林地的林地补偿费标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定；防护林林地、特种用途林林地的林地补偿费标准，按照用材林林地补偿费标准的2至3倍计算。2.林木补偿费根据林木的种类、树龄、蓄积量等因素进行补偿。具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。3.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征占用林地数量除以征地前被征地单位平均每人占有林地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该林地被征占用前三年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征占用林地的安置补助费，最高不得超过被征占用前三年平均年产值的15倍。（三）安置方式1.货币安置将安置补助费以货币形式支付给被征占用林地单位和个人，由其自行安置。2.就业安置用地单位或相关部门通过提供就业岗位、培训等方式，帮助被征占用林地单位和个人实现就业安置。3.社会保障安置按照国家和地方有关规定，将被征占用林地农民纳入社会保障体系，保障其基本生活。六、法律责任（一）对违法征占用林地行为的处罚1.未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。2.未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。3.临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。4.非法批准征用、占用林地的，其批准文件无效，对非法批准征用、占用林地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。（二）对骗取林地补偿行为的处罚以虚报、冒领等手段骗取林地补偿费用的，由县级以上人民政府林业主管部门责令退还骗取的补偿费用，并处骗取补偿费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追