浙江罚没物质管理办法

浙江罚没物质管理办法一、总则（一）目的与依据为加强罚没物资管理，规范罚没物资的收缴、保管、处置等行为，保障国家利益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省财政票据管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内各级行政执法机关、司法机关（以下统称执法机关）依法收缴的罚没物资的管理。法律、法规、规章另有规定的除外。（三）管理原则1.依法依规原则：罚没物资管理应当严格遵守国家法律法规，确保各项工作在法定框架内进行。2.公正透明原则：罚没物资的收缴、保管、处置过程应当公正、公开、透明，接受社会监督。3.妥善保管原则：对罚没物资要妥善保管，防止损坏、变质、灭失等情况发生，确保物资安全完整。4.高效处置原则：在确保罚没物资合法合规的前提下，提高处置效率，及时实现罚没物资的价值。二、罚没物资的收缴（一）收缴主体与程序1.执法机关应当严格依照法定程序实施行政处罚，并在作出处罚决定时，明确告知当事人依法享有的权利以及罚没物资收缴的相关规定。2.执法人员在收缴罚没物资时，应当出具省级以上财政部门统一制发的罚没票据，并当场对罚没物资进行清点、登记，开具清单一式两份，由执法人员和当事人签名或者盖章后分别留存。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。3.对于依法先行登记保存的物品，执法机关应当在七日内及时作出处理决定。经审查确属罚没物资的，依照本办法规定收缴。（二）特殊情况的处理1.对易腐烂、变质、灭失等不宜长期保存的罚没物资，执法机关可在拍照或者录像后，经本机关负责人批准，先行变卖、拍卖，并将所得款项上缴国库。变卖、拍卖所得款项应当在扣除相关费用后，及时上缴国库。2.当事人对罚没物资的收缴有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或者诉讼期间，不停止罚没物资收缴的执行，但法律另有规定的除外。三、罚没物资的保管（一）保管责任主体执法机关负责本机关罚没物资的保管工作。有条件的执法机关可以自行设立专门的仓库或者场所保管罚没物资；不具备条件的，可以委托具备相应条件的单位代为保管。（二）保管要求1.保管场所应当符合安全、消防、环保等要求，具备必要的防护设施，确保罚没物资安全。2.对不同种类、性质的罚没物资应当分类存放，做到账实相符。对贵重物品、危险物品等应当采取专门的保管措施。3.建立健全罚没物资保管制度，明确保管人员职责，加强对保管人员的培训和管理。保管人员应当定期对罚没物资进行清查盘点，发现问题及时报告并处理。（三）清查盘点1.执法机关应当定期对罚没物资进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，并做好记录。清查盘点的内容包括物资的数量、质量、存放地点等。2.对于清查盘点中发现的盘盈、盘亏、报废、损坏等情况，应当查明原因，分清责任，及时进行处理，并按照规定调整账目。四、罚没物资的处置（一）处置原则与方式1.罚没物资处置应当遵循依法依规、公开公正、物尽其用、注重实效的原则，按照国家有关规定和本办法的要求进行。2.罚没物资处置方式主要包括公开拍卖、变卖、移交、捐赠等。其中，除国家规定应当上缴国库的罚没物资外，其他依法可以处置的罚没物资，应当首先选择公开拍卖或者变卖的方式进行处置。（二）公开拍卖与变卖1.执法机关应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的拍卖机构对罚没物资进行公开拍卖。拍卖活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按照拍卖程序进行。2.对于不适合拍卖的罚没物资，执法机关可以按照市场价格进行变卖。变卖应当采取公开竞价等方式，确保变卖价格合理、公平。3.公开拍卖或者变卖罚没物资的收入，应当及时足额上缴国库。执法机关应当在拍卖或者变卖成交后，按照规定办理相关手续，并将拍卖或者变卖的相关情况报同级财政部门备案。（三）移交与捐赠1.对于依法应当由其他部门接收处理的罚没物资，执法机关应当及时办理移交手续。移交时，应当填写移交清单，双方签字确认，并将移交情况报同级财政部门备案。2.符合国家有关规定的罚没物资，可以依法进行捐赠。捐赠应当按照规定程序办理相关手续，并将捐赠情况报同级财政部门备案。（四）处置审批1.执法机关处置罚没物资，应当按照规定的审批程序进行。一般罚没物资的处置，由执法机关负责人审批；重大罚没物资的处置，应当报经同级财政部门批准。2.执法机关在申请处置罚没物资时，应当提交处置申请报告、罚没物资清单、处置方案等相关材料。财政部门应当在收到申请材料后，按照规定进行审核，并及时作出批复。五、监督检查（一）内部监督1.执法机关应当建立健全内部监督机制，加强对本机关罚没物资管理工作的监督检查。定期对罚没物资的收缴、保管、处置等环节进行自查自纠，发现问题及时整改。2.执法机关内部审计、纪检监察等部门应当发挥监督作用，对罚没物资管理工作进行全程监督，严肃查处违法违纪行为。（二）外部监督1.财政部门应当加强对执法机关罚没物资管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查或者抽查。对发现的问题，应当责令限期整改；情节严重的，依法追究相关人员的责任。2.审计机关应当依法对罚没物资管理情况进行审计监督，确保罚没物资管理规范、合法、有效。3.任何单位和个人有权对罚没物资管理中的违法违规行为进行举报。财政部门、执法机关等应当及时受理举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）执法机关及其工作人员的责任1.执法机关及其工作人员有下列行为之一的，由财政部门或者其他有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定收缴罚没物资的；未按照规定保管罚没物资，导致罚没物资损坏、变质、灭失等的；未按照规定处置罚没物资，擅自截留、挪用、私分罚没物资或者拍卖、变卖收入的；在罚没物资管理工作中弄虚作假、徇私舞弊的；其他违反本办法规定的行为。2.执法人员在收缴罚没物资过程中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不出具或者不按照规定出具罚没票据的；擅自提高或者降低罚没物资收缴标准的；对当事人进行刁难、勒索的；其他违法违纪行为。（二）受委托保管单位的责任受委托保管罚没物资的单位，有下列行为之一的，由委托的执法机关责令改正，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法