泰安教育资金管理办法

泰安教育资金管理办法总则目的与依据为加强泰安教育资金管理，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》等相关法律法规及行业标准，结合我市教育实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泰安市行政区域内各级各类学校及教育机构的教育资金管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保教育资金管理合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各类教育资金，合理配置教育资源，促进教育公平与均衡发展。3.专款专用原则：教育资金应专项用于教育教学、师资培训、学校建设等相关教育事业，不得挪作他用。4.绩效导向原则：注重教育资金使用绩效，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益。教育资金预算管理预算编制1.各级各类学校及教育机构应按照财政部门要求，结合自身发展规划和年度工作计划，科学合理编制教育资金预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.教育资金预算应细化到具体项目和用途，明确各项收支的金额、来源和去向。预算审批1.学校及教育机构编制的教育资金预算，经本单位领导班子集体研究通过后，报主管部门审核。2.主管部门对所属学校及教育机构的预算进行审核汇总，报财政部门审批。3.财政部门按照规定程序对教育资金预算进行审批，下达预算控制数。预算执行1.学校及教育机构应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经原审批部门批准。3.加强预算执行管理，建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，确保预算执行进度和质量。预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额等内容，并附相关说明材料。3.预算调整方案经本单位领导班子集体研究通过后，报主管部门审核，主管部门审核汇总后报财政部门审批。预算绩效管理1.建立健全教育资金预算绩效管理制度，对教育资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.学校及教育机构应按照财政部门要求，设定教育资金绩效目标，并将绩效目标细化分解为具体的绩效指标。3.加强对教育资金绩效目标执行情况的监控和评价，定期对绩效目标完成情况进行跟踪分析，及时发现问题并采取措施加以解决。4.财政部门会同主管部门对学校及教育机构的教育资金绩效目标完成情况进行考核评价，并将评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。教育资金收入管理收入范围1.教育资金收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指学校及教育机构从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、教育费附加、地方教育附加等。3.事业收入是指学校及教育机构开展教育教学及其辅助活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、考试费、培训费等。4.上级补助收入是指学校及教育机构从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入是指学校及教育机构附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.经营收入是指学校及教育机构在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。7.其他收入是指学校及教育机构取得的除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。收入管理要求1.学校及教育机构应严格按照国家有关规定，依法组织各项收入，确保收入来源合法合规。2.各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。3.加强对事业收入的管理，严格执行收费政策，规范收费行为，确保收费标准合理、收费票据合法有效。4.建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督，定期对收入情况进行分析和检查，防止收入流失。教育资金支出管理支出范围1.教育资金支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。2.人员经费支出是指学校及教育机构用于教职工的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等支出。3.公用经费支出是指学校及教育机构用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电暖、交通差旅等方面的支出。4.项目支出是指学校及教育机构为完成特定的教育教学任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设支出、大型修缮支出、设备购置支出、课程改革支出、师资队伍建设支出等。支出管理要求1.学校及教育机构应严格按照国家有关规定和财务制度的要求，合理安排各项支出，确保支出符合规定的范围和标准。2.加强对人员经费支出的管理，严格执行国家工资政策和社会保障制度，确保教职工工资福利待遇按时足额发放。3.严格控制公用经费支出，建立健全公用经费定额标准体系，加强对公用经费使用的监督和管理，提高资金使用效益。4.加强对项目支出的管理，建立健全项目申报、评审、立项、实施、验收等管理制度，确保项目资金专款专用、项目实施规范有序。5.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和程序进行采购，确保采购行为合法合规、采购资金使用效益最大化。6.加强对支出票据的审核管理，确保票据真实、合法、有效，严禁使用虚假票据报销。支出审批程序1.学校及教育机构应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序。2.一般支出由学校及教育机构相关部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出应经学校及教育机构领导班子集体研究决定，并报主管部门备案。3.支出审批应严格按照规定的审批权限和程序进行，不得越权审批或简化审批手续。教育资金资产管理资产范围1.教育资金资产是指学校及教育机构占有、使用的，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。4.无形资产是指学校及教育机构拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。资产配置1.学校及教育机构应根据事业发展需要和资产状况，合理配置资产，避免资产闲置和浪费。2.资产配置应按照规定的程序和标准进行，严格执行政府采购制度和资产购置审批制度。3.新增资产应优先通过调剂、共享等方式解决，确需购置的，应按照预算管理要求纳入年度预算安排。资产使用1.学校及教育机构应建立健全资产管理制度，加强对资产的使用管理，确保资产安全完整、合理有效使用。2.建立资产使用登记制度，对资产的购置、领用、使用、保管、处置等情况进行详细记录，做到账实相符。3.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，确保固定资产正常使用。4.无形资产应按照国家有关规定进行管理和使用，加强知识产权保护，促进无形资产的转化和应用。资产处置1.学校及教育机构应按照国家有关规定，对闲置、报废、淘汰等资产进行处置。2.资产处置应按照规定的程序和方式进行，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。4.建立资产处置审批制度，重大资产处置应经学校及教育机构领导班子集体研究决定，并报主管部门和财政部门审批。教育资金监督检查监督检查主体1.财政部门负责对学校及教育机构教育资金管理情况进行监督检查。2.主管部门负责对所属学校及教育机构教育资金管理情况进行监督检查。3.学校及教育机构应建立健全内部监督检查制度，加强对本单位教育资金管理情况的自查自纠。监督检查内容1.教育资金预算编制、执行、调整及绩效管理情况。2.教育资金收入管理情况，包括收入来源、收费标准、票据使用等。3.教育资金支出管理情况，包括支出范围、标准、审批程序、资金使用效益等。4.教育资金资产管理情况，包括资产配置、使用、处置等。5.教育资金财务制度执行情况，包括会计核算、财务报告等。监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。财政部门和主管部门定期对学校及教育机构教育资金管理情况进行检查，不定期开展专项检查。2.日常监督与重点检查相结合。加强对学校及教育机构教育资金管理的日常监督，对重点项目、重点资金进行重点检查。3.内部监督与外部监督相结合。学校及教育机构加强内部监督检查，同时接受财政、审计、监察等部门的外部监督。问题处理与责任追究1.对监督检查中发现的问题，学校及教育机构应