森林公安案件管理办法

森林公安案件管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强森林公安案件管理，规范案件办理程序，提高案件办理质量和效率，确保依法履行森林公安职责，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等相关法律法规，结合森林公安工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于森林公安机关依法受理、立案、侦查、移送起诉的各类森林和野生动物刑事案件以及森林行政案件的管理。（三）基本原则1.依法办案原则严格依照法律法规和规章规定的程序、权限办理案件，确保案件办理的合法性、公正性。2.公正高效原则秉持公平正义理念，提高办案效率，及时、准确地查明案件事实，依法处理各类涉林违法犯罪行为。3.统一管理原则对森林公安案件实行统一归口管理，确保案件办理流程规范、有序，信息畅通。4.保密原则严格遵守保密规定，对案件办理过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、案件受理（一）受理主体森林公安机关各办案部门负责受理本部门管辖范围内的案件。上级森林公安机关可以直接受理下级森林公安机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件指定下级森林公安机关管辖。（二）受理途径1.公民、法人和其他组织的报案、控告、举报。2.森林公安机关在工作中发现的案件线索。3.有关部门移送的案件。（三）受理要求1.对报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。2.认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本部门管辖的，应当予以受理，并制作受案登记表。3.认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，不予受理，并向报案人、控告人、举报人说明理由。（四）受理后的处理1.对于受理的案件，应当及时进行登记，并按照规定录入森林公安案件管理信息系统。2.对受理的行政案件，符合当场处罚条件的，可以当场作出处罚决定；对受理的刑事案件，应当迅速开展初查工作，收集相关证据，判断是否符合立案条件。三、案件立案（一）立案条件1.刑事案件立案条件（1）有犯罪事实，即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。这种犯罪事实已客观存在，非主观臆测；已有证据证明，并非毫无根据。（2）需要追究刑事责任，即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚。如果其行为仅构成犯罪，而依法不应追究其刑事责任的，也不应立案。（3）属于自己管辖，公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，应当管辖的一定要管，不管是失职；不应当管辖的一定不管，管了就是越权。2.行政案件立案条件（1）有违法行为发生。（2）违法行为是违反林业行政管理法律法规的行为。（3）属于本森林公安机关管辖。（二）立案程序1.刑事案件立案程序（1）对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理。对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。（2）经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作刑事案件立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。2.行政案件立案程序（1）对符合立案条件的行政案件，办案部门应当制作受案登记表，报本部门负责人批准后立案。（2）对疑难、复杂案件，经本部门负责人批准，可以进行集体讨论决定是否立案。（三）立案监督1.人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。2.公安机关应当在收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。3.人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当在十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。四、案件侦查（一）侦查措施1.讯问犯罪嫌疑人（1）讯问犯罪嫌疑人必须由侦查人员进行，讯问的时候，侦查人员不得少于二人。（2）讯问同案的犯罪嫌疑人，应当个别进行。（3）讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。2.询问证人、被害人（1）询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。询问证人、被害人应当个别进行。（2）询问证人、被害人，应当告知其应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要承担的法律责任。（3）询问证人、被害人，应当制作询问笔录。询问笔录应当交证人、被害人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，证人、被害人可以提出补充或者改正。证人、被害人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。证人、被害人请求自行书写证言、陈述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要证人、被害人亲笔书写证言、陈述。3.勘验、检查（1）侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。（2）勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。（3）为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。4.搜查（1）为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经县级以上公安机关负责人批准，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。（2）进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，执行搜查的侦查人员不得少于二人。（3）搜查的情况应当制作笔录，由侦查人员、被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。5.查封、扣押（1）在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；但与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。（2）对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。（3）对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。6.查询、冻结（1）公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。（2）犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结，但可以轮候冻结。（3）冻结存款、汇款等财产的期限为六个月。冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。有特殊原因需要延长期限的，公安机关应当在冻结期限届满前办理继续冻结手续。每次续冻存款、汇款等财产的期限最长不得超过六个月；每次续冻债券、股票、基金份额等证券的期限最长不得超过二年。继续冻结的，应当按照本规定第二百三十三条的规定重新办理冻结手续。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动解除冻结。（二）侦查协作1.森林公安机关在办理案件过程中，需要其他森林公安机关协作的，可以请求业务对口部门或者其他森林公安机关协助。2.协作请求应当以书面形式提出，说明案件的基本情况、协作的具体事项和要求等。3.被请求协助的森林公安机关应当及时予以回复，对能够协助的，应当积极配合，按照要求开展协作工作；对不能协助的，应当说明理由。（三）侦查终结1.公安机关对案件进行侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，达到立案标准，需要追究刑事责任的，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。2.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，森林公安机关可以依法作出撤销案件的决定。3.侦查终结的案件，应当制作侦查终结报告，由侦查人员签名，并加盖森林公安机关印章。五、案件移送起诉（一）移送条件1.犯罪事实清楚，证据确实、充分。2.犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，并且依法应当追究刑事责任。3.属于人民检察院管辖。（二）移送程序1.森林公安机关应当在案件侦查终结后，及时将案件移送同级人民检察院审查起诉。2.移送案件时，应当制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。起诉意见书应当写明犯罪嫌疑人的基本情况、案件的侦查过程、犯罪事实和证据、法律依据以及处理意见等内容。3.人民检察院对移送起诉的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。（三）补充侦查1.人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。2.对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。3.对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。六、案件审核（一）审核主体森林公安机关法制部门负责对各类案件进行审核。（二）审核内容1.案件事实是否清楚，证据是否确实、充分。2.案件定性是否准确，适用法律是否正确。3.案件办理程序是否合法，法律手续是否完备。4.案件处理意见是否适当。（三）审核程序1.办案部门在案件侦查终结或者作出处理决定前，应当将案件材料送法制部门审核。2.法制部门收到案件材料后，应当及时进行审核，并提出审核意见。审核意见应当以书面形式提出，反馈给办案部门。3.办案部门应当根据法制部门的审核意见，对案件进行补充侦查、重新定性或者调整处理意见等，并将处理结果报法制部门备案。七、案件审批（一）审批主体案件审批实行分级负责制度。一般案件由办案部门负责人审批；重大、复杂案件由县级以上森林公安机关负责人审批。（二）审批内容1.案件的事实、证据、定性、适用法律、处理意见等是否符合规定。2.案件办理程序是否合法，法律手续是否完备。（三）审批程序1.办案部门将案件材料和处理意见报审批领导。2.审批领导应当认真审查案件材料，听取办案人员的汇报，必要时可以查阅相关证据，询问有关人员。3.审批领导根据审查情况，作出批准、不批准或者要求补充侦查、重新审查等决定。八、案件统计与档案管理（一）案件统计1.森林公安机关应当建立健全案件统计制度，及时、准确地统计各类案件的发案、立案、破案、处理等情况。2.案件统计报表应当按照规定的格式和要求填写，由专人负责审核、汇总，并按时上报上级森林公安机关和同级林业主管部门。（二）档案管理1.森林公安机