济南装饰装修管理办法

济南装饰装修管理办法总则目的与依据为加强济南市装饰装修活动的管理，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类建筑物、构筑物的装饰装修活动及其相关管理活动。基本原则装饰装修活动应当遵循安全、环保、节能、美观的原则，不得损害公共利益和他人合法权益。从事装饰装修活动，应当遵守法律法规，尊重社会公德，诚实守信，依法从事经营活动。管理部门职责市住房和城乡建设主管部门负责本市装饰装修活动的统一监督管理工作。区、县（市）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本辖区内装饰装修活动的监督管理工作。发展改革、城乡规划、城市管理、环境保护、公安消防等部门按照各自职责，做好装饰装修活动的相关管理工作。装饰装修工程的申报与许可申报范围下列装饰装修工程应当向住房和城乡建设主管部门申报：1.涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程；2.建筑面积在[X]平方米以上或者工程投资额在[X]万元以上的非涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程。申报材料建设单位或者个人申报装饰装修工程时，应当提交下列材料：1.装饰装修工程申报表；2.装饰装修工程设计方案；3.涉及建筑主体或者承重结构变动的，应当提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案；4.法律、法规规定的其他材料。许可程序住房和城乡建设主管部门应当自受理申报之日起[X]个工作日内，对申报材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：1.申报材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；2.申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知建设单位或者个人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申报材料之日起即为受理；3.不属于本部门职权范围或者申报事项依法不需要许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知建设单位或者个人向有关部门申请。住房和城乡建设主管部门应当自受理之日起[X]个工作日内，对装饰装修工程设计方案进行审查。经审查符合要求的，颁发施工许可证；不符合要求的，应当书面通知建设单位或者个人并说明理由。装饰装修工程的质量与安全管理质量责任装饰装修工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法对装饰装修工程质量负责。建设单位应当按照合同约定，及时支付装饰装修工程费用，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。设计单位应当根据勘察成果文件进行装饰装修工程设计，符合国家和本市有关工程建设强制性标准，并在设计文件中注明工程合理使用年限和质量要求。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。安全责任装饰装修工程的建设单位、施工单位应当依法对装饰装修工程安全负责。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。施工单位应当遵守施工现场安全管理规定，采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和周围居民的安全。施工单位应当制定安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。在装饰装修工程中，禁止下列行为：1.未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；2.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；3.扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；4.损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；5.其他影响建筑结构和使用安全的行为。质量监督与安全检查住房和城乡建设主管部门应当加强对装饰装修工程质量和安全的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对装饰装修工程进行质量抽检和安全检查。建设单位、施工单位应当接受住房和城乡建设主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对检查中发现的质量和安全问题，住房和城乡建设主管部门应当责令相关单位限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。装饰装修工程的环境保护管理污染防治要求装饰装修工程施工过程中应当采取有效措施，减少粉尘、废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放，保护环境。施工单位应当在施工现场设置封闭围挡，采取洒水降尘等措施，控制施工扬尘污染。施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工作业的，应当提前[X]日向所在地环境保护主管部门申报，并公告附近居民。施工单位应当按照规定对施工废水进行处理，达标后排放。禁止将未经处理的施工废水直接排放。施工单位应当对施工过程中产生的固体废弃物进行分类收集、存放，并按照规定及时清运、处置。禁止在施工现场焚烧各类废弃物。环保验收装饰装修工程竣工后，建设单位应当按照国家和本市有关规定，向环境保护主管部门申请环保验收。环境保护主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对装饰装修工程的环境保护情况进行验收。经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后方可投入使用。装饰装修工程的合同与价格管理合同管理装饰装修工程发包人与承包人应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程概况、承包范围、工程造价、质量要求、工期、付款方式、违约责任等内容。发包人应当按照合同约定及时支付工程款，承包人应当按照合同约定履行义务，确保工程质量和工期。价格管理装饰装修工程价格应当遵循公平、合理、合法的原则，由发包人与承包人根据市场行情和工程实际情况协商确定。实行政府指导价的装饰装修工程，其价格应当按照政府指导价执行。住房和城乡建设主管部门应当加强对装饰装修工程价格的监测和管理，定期发布装饰装修工程价格信息，引导市场价格合理形成。装饰装修工程的投诉与处理投诉渠道任何单位和个人对装饰装修工程质量、安全、环保等方面的问题有权进行投诉。投诉人可以通过书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式向住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门投诉。投诉人应当如实提供被投诉人的名称、地址、联系方式、投诉请求、投诉事项的基本事实和相关证明材料。处理程序住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门收到投诉后，应当在[X]个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：1.属于本部门职权范围且投诉事项符合受理条件的，予以受理，并书面告知投诉人；2.不属于本部门职权范围或者投诉事项不符合受理条件的，不予受理，并书面告知投诉人向有关部门投诉。住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门受理投诉后，应当及时进行调查处理，并在[X]个工作日内将处理结果告知投诉人。对投诉事项涉及多个部门的，由住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门牵头协调处理。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：1.未按照本办法规定申报装饰装修工程的；2.明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；3.未按照合同约定及时支付装饰装修工程费用的；4.未按照本办法规定申请环保验收或者环保验收不合格擅自投入使用的。建设单位违反本办法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案擅自施工的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。设计单位责任设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：1.未按照勘察成果文件进行装饰装修工程设计的；2.未在设计文件中注明工程合理使用年限和质量要求的。设计单位违反本办法规定，设计文件违反工程建设强制性标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：1.未按照工程设计文件和施工技术标准施工的；2.擅自修改工程设计，偷工减料的；3.未按照本办法规定采取安全防护和消防措施，保障作业人员和周围居民安全的；4.未按照本办法规定制定安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练的。施工单位违反本办法规定，在装饰装修工程中实施禁止行为的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。施工单位违反本办法规定，未按照本办法规定对施工过程中产生的污染物进行防治的，由环境保护主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。监理单位责任监理单位违反本办法规定，未按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书