旅游汽车管理暂行办法

旅游汽车管理暂行办法一、总则（一）目的为加强旅游汽车行业管理，规范旅游汽车经营行为，保障旅游交通安全，维护旅游市场秩序，促进旅游汽车行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游客运经营活动的企业、个体经营者及其所属的旅游汽车（含旅游包车、旅游专线车等）。（三）基本原则旅游汽车管理应遵循安全第一、服务规范、公平竞争、依法监管的原则。确保旅游客运服务质量，保障游客生命财产安全，维护旅游市场的正常秩序。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.具有企业法人资格。2.有符合规定要求的客运车辆、驾驶员和乘务人员。客运车辆应符合国家安全技术标准，定期进行维护、检测和技术等级评定；驾驶员应取得相应准驾车型的驾驶证，具有3年以上驾驶经历，无重大以上交通责任事故记录；乘务人员应具备相应的服务技能和知识。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产档案管理制度等。4.有与经营规模相适应的办公场所、停车场地和配套设施。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请从事旅游汽车经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：申请书，包括申请的经营范围、车辆数量、座位数、经营期限等内容。企业章程文本。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。如果拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆综合性能检测合格证、客车等级评定证明及其复印件。2.道路运输管理机构收到申请后，应当按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定进行审核。符合条件的，予以许可，并向申请人颁发《道路运输经营许可证》；不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人并说明理由。3.申请人凭《道路运输经营许可证》向工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照后，方可从事旅游汽车经营活动。（三）经营期限与续期1.旅游汽车经营许可的期限为[X]年。经营期限届满需要继续经营的，应当在经营期限届满[X]日前向原许可机关提出申请，原许可机关应当在经营期限届满前作出是否准予延续的决定。2.申请续期的，应当提交以下材料：申请书。原《道路运输经营许可证》副本。近[X]年的经营情况报告，包括经营业绩、安全生产情况、服务质量情况等。拟投入车辆承诺书（同申请经营时要求）。其他需要提交的材料。3.原许可机关应当根据申请人的经营情况、安全生产状况和服务质量等因素，决定是否准予延续。准予延续的，重新颁发《道路运输经营许可证》；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与注销1.旅游汽车经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，经审查符合条件的，办理变更手续。变更事项包括经营范围、车辆数量、座位数、经营期限等。2.旅游汽车经营者终止经营的，应当在终止经营前[X]日内告知原许可机关，并办理相关注销手续。注销手续包括缴回《道路运输经营许可证》、《道路运输证》等相关证件。3.旅游汽车经营者在经营过程中，如发生合并、分立、转让等情况，应当按照规定办理相关变更或注销手续，并重新申请经营许可。三、车辆与设施管理（一）车辆购置与更新1.旅游汽车经营者应当按照许可的经营范围和规模，购置符合国家标准和行业要求的旅游客运车辆。车辆类型应根据旅游市场需求和实际经营情况合理选择，包括大型高一级、高二级客车，中型中级、高一级客车等。2.鼓励旅游汽车经营者采用节能环保、安全性能高的新型车辆。车辆更新时，应优先选用符合国家相关标准的新能源汽车或达到国[X]及以上排放标准的车辆。3.新购置的旅游客运车辆应当在投入运营前，到当地道路运输管理机构办理相关手续，包括车辆注册登记、配发《道路运输证》等。办理手续时，应提交车辆行驶证、车辆技术等级证书、车辆综合性能检测合格证、客车等级评定证明等相关材料。（二）车辆技术管理1.旅游汽车经营者应当建立健全车辆技术管理制度，加强车辆维护、检测和技术档案管理。车辆维护应按照国家有关规定和车辆使用说明书的要求，定期进行一级维护、二级维护和日常维护。2.车辆维护作业应当由具备相应资质的维修企业进行，并严格按照规定的工艺流程和技术标准进行操作。维修企业应建立车辆维修档案，记录车辆维修情况，包括维修时间、维修项目、维修费用等。3.旅游汽车经营者应当定期对车辆进行综合性能检测，确保车辆技术状况良好。车辆综合性能检测应按照国家有关标准和规范进行，检测项目包括车辆外观、底盘、发动机、转向、制动、灯光等。检测合格的车辆方可继续投入运营。4.旅游汽车经营者应当建立车辆技术档案，档案内容包括车辆基本信息、维护记录、检测记录、事故记录等。车辆技术档案应妥善保管，保存期限不少于车辆报废年限后[X]年。（三）车辆设施配备1.旅游客运车辆应当配备必要的服务设施，包括座椅、安全带、空调、音响、车载视频设备、安全锤、灭火器、急救箱等。服务设施应定期进行检查和维护，确保其正常运行和使用。2.旅游客运车辆应安装符合国家标准的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。卫星定位装置应具备实时定位、轨迹记录、超速报警、疲劳驾驶提醒等功能，确保车辆运行安全和监管到位。3.旅游客运车辆应在车内显著位置张贴旅游客运标识、服务质量监督电话、安全注意事项等信息，方便游客了解和监督。四、驾驶员与乘务人员管理（一）驾驶员资质与培训1.旅游汽车驾驶员应当取得相应准驾车型的驾驶证，具有3年以上驾驶经历，无重大以上交通责任事故记录。驾驶员应具备良好的职业道德和安全意识，严格遵守交通法规和操作规程。2.旅游汽车经营者应当定期组织驾驶员进行安全培训和业务培训，培训内容包括交通安全法规、安全操作规程、服务规范、应急处置等。培训时间每年不少于[X]学时。3.驾驶员应参加由道路运输管理机构组织的继续教育，继续教育内容包括新知识、新技术、新法规等。继续教育时间每年不少于[X]学时。4.旅游汽车经营者应当建立驾驶员培训档案，记录驾驶员培训情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。培训档案应妥善保管，保存期限不少于驾驶员从业资格证有效期后[X]年。（二）驾驶员日常管理1.旅游汽车经营者应当加强对驾驶员的日常管理，建立驾驶员出车前、行车中、收车后的安全检查制度。出车前，驾驶员应对车辆进行全面检查，确保车辆技术状况良好；行车中，驾驶员应严格遵守交通法规，不得超速、超载、疲劳驾驶；收车后，驾驶员应对车辆进行清洁、维护和保养。2.旅游汽车经营者应当建立驾驶员考核制度，对驾驶员的安全行车、服务质量、遵章守纪等情况进行考核。考核结果与驾驶员的薪酬、奖励、晋升等挂钩。3.驾驶员在驾驶过程中应佩戴安全带，保持良好的驾驶习惯，不得接打手机、吸烟、饮食等。发现驾驶员有违规行为的，旅游汽车经营者应及时进行纠正和处理。（三）乘务人员管理1.旅游汽车乘务人员应当具备相应的服务技能和知识，熟悉旅游线路和景点情况，能够为游客提供优质的服务。2.旅游汽车经营者应当对乘务人员进行培训，培训内容包括服务规范、应急处置、旅游知识等。培训时间每年不少于[X]学时。3.乘务人员应在车内为游客提供必要的服务，包括引导游客上下车、维护车内秩序、解答游客疑问等。乘务人员应热情、礼貌、周到地为游客服务，不得与游客发生争吵或冲突。五、安全生产管理（一）安全生产责任制1.旅游汽车经营者应当建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、驾驶员等各岗位人员的安全生产职责。安全生产责任制应覆盖企业生产经营的全过程，做到责任到人。2.企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。主要负责人应定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产问题；制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.分管负责人应协助主要负责人做好安全生产工作，负责组织实施安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。4.安全管理人员应负责日常安全生产管理工作，督促、检查安全生产规章制度和操作规程的执行情况；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；组织实施安全生产教育和培训计划；负责安全生产事故的统计、报告和分析；参与制定并实施生产安全事故应急救援预案。5.驾驶员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保行车安全。驾驶员应定期参加安全培训和教育，提高安全意识和应急处置能力；出车前、行车中、收车后对车辆进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；不得超速、超载、疲劳驾驶，不得违规操作车辆。（二）安全生产制度与操作规程1.旅游汽车经营者应当建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产档案管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案制度等。安全生产管理制度应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，并结合本企业实际情况制定。2.旅游汽车经营者应当制定安全生产操作规程，明确车辆运行、维护、保养、驾驶员操作等各个环节的安全要求和操作规范。安全生产操作规程应张贴在车辆显著位置，便于驾驶员和乘务人员学习和遵守。3.旅游汽车经营者应当定期对安全生产制度和操作规程进行修订和完善，确保其有效性和适应性。修订后的安全生产制度和操作规程应及时组织驾驶员和乘务人员进行学习和培训。（三）安全生产检查与隐患排查治理1.旅游汽车经营者应当建立安全生产检查制度，定期对车辆、驾驶员、乘务人员等进行安全生产检查。安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全生产检查应制定检查计划，明确检查内容、检查标准、检查人员和检查时间。检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。3.旅游汽车经营者应当建立隐患排查治理制度，对检查中发现的安全隐患进行分类登记，建立隐患排查治理台账。对一般安全隐患，应立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时消除。4.隐患排查治理情况应定期向企业主要负责人报告，并向全体员工通报。对隐患排查治理不力的部门和个人，应进行严肃处理。（四）安全生产事故应急救援1.旅游汽车经营者应当制定安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。安全生产事故应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.旅游汽车经营者应当定期组织开展应急救援演练，演练内容包括火灾、交通事故、突发疾病等。应急救援演练应制定演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点和参与人员等。演练结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。3.发生安全生产事故后，旅游汽车经营者应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。同时，应及时向当地道路运输管理机构和相关部门报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查和处理。六、服务质量管理（一）服务质量标准1.旅游汽车经营者应当制定服务质量标准，明确车辆设施、服务态度、服务流程等方面的要求。服务质量标准应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，并向社会公开。2.车辆设施应保持整洁、卫生、完好，座椅、安全带、空调、音响、车载视频设备等应正常运行。车内应配备必要的服务用品，如饮用水、纸巾、晕车药等。3.服务态度应热情、礼貌、周到，驾驶员和乘务人员应主动为游客提供帮助和服务。不得与游客发生争吵或冲突，不得索要小费或接受游客的财物。4.服务流程应规范、有序，驾驶员应按照规定的时间、地点接送游客，不得擅自变更行驶路线或中途甩客。乘务人员应在车内为游客提供必要的服务，如引导游客上下车、维护车内秩序、解答游客疑问等。（二）服务质量监督与投诉处理1.旅游汽车经营者应当建立服务质量监督制度，设立服务质量监督电话和邮箱，接受游客的监督和投诉。服务质量监督电话应在车内显著位置张贴，并向社会公开。2.对游客的投诉，旅游汽车经营者应及时受理，并进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给游客，并做好记录。对游客投诉属实的，应按照规定进行整改，并对相关责任人进行处理。3.旅游汽车经营者应当定期对服务质量进行评估，评估内容包括游客满意度、投诉率、服务质量标准执行情况等。根据评估结果，及时调整服务策略和措施，不断提高服务质量。（三）服务质量考核与奖惩1.旅游汽车经营者应当建立服务质量考核制度，对驾驶员和乘务人员的服务质量进行考核。考核内容包括服务态度、服务流程、服务质量标准执行情况等。考核结果与驾驶员和乘务人员的薪酬、奖励、晋升等挂钩。2.对服务质量优秀的驾驶员和乘务人员，旅游汽车经营者应给予表彰和奖励；对服务质量不达标的驾驶员和乘务人员，应进行批评教育、培训和整改；对多次出现服务质量问题的驾驶员和乘务人员，应予以辞退。七、监督检查（一）道路运输管理机构职责1.县级以上道路运输管理机构负责本行政区域内旅游汽车行业的监督管理工作。道路运输管理机构应加强对旅游汽车经营者的日常监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.道路运输管理机构应建立健全旅游汽车行业监管档案，记录旅游汽车经营者的经营资质、车辆技术状况、驾驶员和乘务人员管理、安全生产、服务质量等情况。监管档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。3.道路运输管理机构应定期组织开展旅游汽车行业专项整治活动，加强对重点地区、重点线路、重点时段的监督检查，严厉打击非法营运、超范围经营、宰客甩客等违法违规行为，维护旅游市场秩序。（二）监督检查内容与方式1.道路运输管理