无人出口管制管理办法

无人出口管制管理办法一、总则（一）目的为加强对无人出口管制的有效管理，规范相关行为，确保国家安全、社会稳定以及对外贸易秩序，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内涉及无人出口管制相关的各类活动，包括但不限于无人设备的研发、生产、销售、进出口、使用等环节。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规和国际通行规则，确保无人出口管制活动在法律框架内进行。2.风险防控原则对无人出口管制可能带来的各类风险进行全面评估和有效防控，保障国家利益和安全。3.分类管理原则根据无人设备的类型、用途、技术特性等因素，实施分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。4.协同监管原则加强各相关部门之间的协同配合，形成监管合力，共同做好无人出口管制工作。二、定义与分类（一）定义本办法所称无人出口管制，是指对涉及可能影响国家安全、社会稳定或对外贸易秩序的无人设备及相关技术、产品、服务等，在出口环节实施的管制措施。（二）分类1.按用途分类军事用途无人设备：如无人侦察机、无人攻击机、无人舰艇等，用于军事侦察、作战等任务。民用用途无人设备：包括但不限于民用无人机、无人配送车、工业巡检机器人等，应用于航空摄影、物流配送、工业检测等领域。两用用途无人设备：具备军事和民用两种用途的无人设备，如某些高性能的无人机，在特定情况下可用于军事行动，平时用于民用领域。2.按技术特性分类自主飞行无人设备：能够自主完成起飞、飞行、导航、降落等任务，无需人工实时干预的无人设备。遥控操作无人设备：通过远程控制信号进行操作的无人设备，操作人员可实时掌控设备的运行状态。混合操作无人设备：结合自主飞行和遥控操作功能的无人设备，可根据实际需求灵活切换操作模式。三、管理机构与职责（一）管理机构成立国家无人出口管制工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调全国无人出口管制工作。领导小组下设办公室，设在[具体部门]，承担日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定无人出口管制工作的方针、政策和重大措施。协调解决无人出口管制工作中的重大问题。指导、监督各地区、各部门的无人出口管制工作。2.领导小组办公室职责贯彻落实领导小组的决策部署，组织实施无人出口管制相关工作。负责无人出口管制政策法规的研究起草和宣传解读。建立健全无人出口管制工作机制和信息共享平台。组织开展无人出口管制工作的培训、指导和监督检查。3.相关部门职责商务部门：负责对无人设备及相关技术、产品、服务的进出口贸易进行管理，审核进出口许可申请，会同有关部门制定并执行无人出口管制货物目录。海关部门：依法对无人设备及相关货物实施监管，查验进出口货物是否符合出口管制规定，对违法违规行为进行查处。科技部门：负责对无人技术研发活动进行指导和管理，会同有关部门评估无人技术对国家安全和出口管制的影响，推动无人技术的安全应用。工业和信息化部门：负责无人设备产业发展的统筹规划和行业管理，指导无人设备制造企业规范生产经营，配合做好无人出口管制相关工作。国家安全部门：负责对涉及国家安全的无人出口管制事项进行审查和监管，防范和打击危害国家安全的行为。其他有关部门：按照各自职责，做好无人出口管制相关工作。四、许可与备案管理（一）许可制度1.出口许可申请条件出口无人设备及相关技术、产品、服务，应当符合国家有关法律法规和政策要求，不得危害国家安全、社会稳定和公共利益。出口申请人应当具有相应的资质和能力，具备完善的质量保证体系和售后服务能力。出口无人设备及相关技术、产品、服务涉及敏感地区、敏感行业或敏感项目的，应当提供相关证明文件。2.申请材料出口许可申请表。营业执照副本复印件。无人设备及相关技术、产品、服务的技术说明、性能参数、使用范围等资料。出口合同（协议）副本。其他需要提交的材料。3.许可审批程序出口申请人应当向商务部门提交出口许可申请材料。商务部门收到申请材料后，应当进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。商务部门受理申请后，应当会同有关部门进行实质审查。根据审查情况，在[X]个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发出口许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）备案制度1.备案范围除实行出口许可管理的无人设备及相关技术、产品、服务外，其他出口无人设备及相关技术、产品、服务的，应当按照本办法规定进行备案。2.备案申请材料备案申请表。营业执照副本复印件。无人设备及相关技术、产品、服务的简要说明。其他需要提交的材料。3.备案程序出口申请人应当向商务部门提交备案申请材料。商务部门收到申请材料后，应当进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以备案；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。五、技术标准与安全要求（一）技术标准1.无人设备技术标准无人设备应当符合国家和行业相关技术标准，具备安全可靠的性能和稳定的运行状态。无人设备应当具备必要的安全防护措施，如防撞、避障、防电磁干扰等功能。无人设备的数据传输应当安全可靠，防止数据泄露和被非法获取。2.相关技术标准无人设备所涉及的软件、算法、通信等技术应当符合国家有关安全标准和规范，不得含有恶意代码或安全漏洞。无人设备的零部件应当符合相应的质量标准，确保无人设备整体性能的可靠性。（二）安全要求1.运行安全要求无人设备在运行过程中应当遵守相关空域管理规定，不得擅自进入限制空域或禁飞区域。无人设备应当按照规定的航线、高度、速度等参数飞行，确保飞行安全。无人设备应当具备应急处置能力，如在遇到突发情况时能够自动返航、降落或采取其他安全措施。2.数据安全要求无人设备所采集、存储和传输的数据应当依法进行保护，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。数据处理应当符合国家有关法律法规和安全标准，防止数据被篡改、删除或非法利用。出口无人设备及相关技术、产品、服务涉及数据出境的，应当按照国家有关数据出境安全管理规定办理相关手续。六、监督检查与处罚（一）监督检查1.检查主体与方式商务部门会同海关、科技、工业和信息化、国家安全等部门，依法对无人出口管制相关活动进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、抽样检测等方式进行。2.检查内容出口许可或备案情况，包括是否按照规定申请许可或备案、许可或备案内容是否真实有效等。无人设备及相关技术、产品、服务的质量、性能、安全等是否符合国家有关标准和要求。出口合同（协议）的执行情况，是否存在违反出口管制规定的行为。数据安全保护情况，是否存在数据泄露、非法利用等问题。（二）处罚措施1.对违规行为的处罚违反本办法规定，未经许可擅自出口无人设备及相关技术、产品、服务的，由商务部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法货物价值[X]%以上[X]%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，出口的无人设备及相关技术、产品、服务不符合国家有关标准和要求的，由商务部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销出口许可证。违反本办法规定，未按照规定进行备案的，由商务部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以下的罚款。违反本办法规定，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依照有关法律