施工许可管理办法浙江

施工许可管理办法浙江《浙江省施工许可管理办法》一、总则（一）目的与依据为了加强对浙江省各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工管理，规范施工许可行为，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围在浙江省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的新建、扩建、改建等施工活动，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省住房城乡建设主管部门可以根据实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本办法。（三）基本原则1.依法依规原则施工许可管理必须严格遵循国家和本省的法律法规，确保行政行为合法、合规。2.公开公正原则发证机关应公开施工许可的申请条件、办理流程、审批结果等信息，保障建设单位的知情权，公正对待每一个申请项目。3.高效便民原则优化施工许可办理流程，提高审批效率，为建设单位提供便捷的服务，减少办事环节和时间成本。二、申请与受理（一）申请条件建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续建设单位需提供土地出让合同、建设用地批准书等相关文件，证明其取得了合法的土地使用权，用于该建筑工程建设。2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证建设单位应提交建设工程规划许可证及其附图，确保工程项目符合城市规划要求。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求提供施工现场的现状照片、场地平整证明等材料，证明施工场地已具备施工条件，如涉及房屋征收，需说明征收进度。4.已经确定施工企业按照规定通过招标、直接发包等方式确定了具备相应资质等级的施工企业，并签订了施工合同。建设单位需提供中标通知书、施工合同等文件。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格提交施工图设计文件审查合格书，证明施工图设计文件符合工程建设强制性标准，满足施工需要。6.有保证工程质量和安全的具体措施包括质量保证体系、安全管理制度、施工组织设计等文件，明确质量和安全管理目标及相应的保障措施。7.建设资金已经落实建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，或者其他第三方机构出具的资金落实情况证明。8.法律、行政法规规定的其他条件如建设项目符合环保、消防等相关法律法规要求，需提供相应的批准文件。（二）申请材料建设单位申请领取施工许可证，应当按照下列要求提交有关证明文件：1.施工许可申请表申请表应如实填写建设单位、工程名称、地点、规模、资金来源等基本信息，并加盖建设单位公章。2.上述申请条件中要求的证明文件按照各项申请条件的具体要求，分别提供用地批准手续、建设工程规划许可证、施工场地条件证明、施工企业确定文件、施工图设计文件审查合格书、质量和安全保证措施文件、建设资金落实证明等相关材料。3.其他规定材料根据不同类型的工程项目和实际情况，可能还需要提供其他相关材料，如工程监理合同、危险性较大的分部分项工程清单等。（三）受理程序发证机关收到建设单位提交的施工许可申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向建设单位出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并向建设单位出具不予受理通知书，说明理由。三、审查与决定（一）审查内容发证机关受理施工许可申请后，应对以下内容进行审查：1.申请材料的真实性、完整性和有效性核实建设单位提交的各项证明文件是否真实有效，是否符合法定形式和要求。2.工程项目是否符合法定建设程序审查项目是否依法取得用地批准手续、建设工程规划许可证等，是否按照规定进行了招标、发包等程序。3.申请条件是否满足对照施工许可申请条件，审查建设单位是否具备施工场地条件、是否确定了施工企业、资金是否落实等。4.质量和安全保证措施是否落实检查建设单位提交的质量和安全保证措施文件是否合理、可行，是否能够有效保障工程质量和施工安全。（二）现场核查对于一些情况较为复杂或者存在疑问的项目，发证机关可以进行现场核查。现场核查主要包括以下内容：1.施工场地实际情况核实施工场地是否已基本具备施工条件，是否符合规划要求，是否存在影响施工的障碍物等。2.施工企业准备情况检查施工企业是否已进驻施工现场，是否具备相应的施工设备、人员等条件。3.质量和安全管理措施落实情况查看施工现场是否按照质量和安全保证措施文件的要求，设置了质量和安全管理机构，配备了相应的管理人员，采取了有效的质量和安全防护措施等。（三）决定期限发证机关应当自受理申请之日起7个工作日内，对符合条件的，颁发施工许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。对于涉及交通、水利、能源等特殊行业的工程项目，需要进行专家论证或者征求相关部门意见的，所需时间不计算在许可期限内，但发证机关应当将所需时间书面告知建设单位。四、施工许可证的有效期与延期（一）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。（二）延期申请建设单位申请延期时，应当提交以下材料：1.延期申请表申请表应注明延期原因、延期期限等内容，并加盖建设单位公章。2.相关证明材料如因不可抗力等原因申请延期的，需提供相关证明文件，如气象部门的灾害证明、政府部门的相关通知等。发证机关收到延期申请后，应当在5个工作日内作出是否准予延期的决定。准予延期的，重新核发施工许可证，并注明延期后的有效期限；不予延期的，书面说明理由。五、中止施工与恢复施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位及安全管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建设单位应当自中止施工之日起三个月内，向发证机关提交中止施工的原因说明及经监理单位确认的施工单位整改情况报告等相关材料，申请恢复施工。（二）恢复施工中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。发证机关收到建设单位提交的核验申请后，应当对工程项目的基本情况进行核查，包括施工场地是否仍具备施工条件、施工企业是否仍具备相应资质和能力、质量和安全保证措施是否仍然有效等。经核查符合要求的，由发证机关在施工许可证上加盖核验章；经核查不符合要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可恢复施工；整改仍不合格的，收回其施工许可证。六、重新办理施工许可证有下列情形之一的，建设单位应当重新申请领取施工许可证：1.工程变更工程项目的建设地点、规模、内容等发生重大变更的，应当重新办理用地批准手续、建设工程规划许可证等相关手续，并重新申请领取施工许可证。2.施工许可证遗失施工许可证遗失的，建设单位应当向发证机关申请补发。申请补发时，应当提交补发申请表及遗失声明等材料。发证机关核实后，予以补发施工许可证，并在备注栏注明“补发”字样。3.其他依法需要重新办理的情形如工程项目因不可抗力等原因导致工程报废，需要重新建设的，应当重新申请领取施工许可证。七、监督管理（一）日常监督检查发证机关应当建立健全施工许可监督管理制度，加强对施工许可实施情况的日常监督检查。监督检查的内容主要包括：1.建设单位是否依法申请领取施工许可证检查建设单位是否在工程项目开工前按照规定申请领取施工许可证，是否存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。2.施工许可证的使用情况核查建设单位是否按照施工许可证规定的内容进行施工，是否存在涂改、伪造、出借、转让施工许可证等违法行为。3.工程项目的施工进度了解工程项目的实际施工进度是否与施工许可证载明的开工日期、竣工日期相符，是否存在无故拖延工期的情况。4.质量和安全管理情况检查建设单位、施工企业等是否按照质量和安全保证措施文件的要求，落实质量和安全管理责任，是否存在质量和安全隐患。（二）违法行为查处对于违反本办法规定的行为，发证机关应当依法予以查处。1.未取得施工许可证擅自施工的责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位处3万元以下的罚款。2.涂改、伪造、出借、转让施工许可证的责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.建设单位未按照本办法规定报告中止施工情况或者在中止施工满一年的工程恢复施工前，未报发证机关核验施工许可证的责令限期改正，处1万元以下的罚款。（三）信用管理发证机关应当建立施工许可信用档案，记录建设单位、施工企业等在