浙江造价咨询管理办法

浙江造价咨询管理办法总则制定目的为加强浙江省工程造价咨询行业管理，规范工程造价咨询行为，提高工程造价咨询服务质量，维护建筑市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事工程造价咨询活动的企业及其从业人员。工程造价咨询活动包括建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；工程招标标底、投标报价的编制、审核；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；提供工程造价信息服务等。基本原则工程造价咨询活动应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。从事工程造价咨询活动的企业和人员应依法取得相应的资质和资格证书，并在资质等级许可的范围内从事经营活动。资质管理资质等级与标准工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级资质标准如下：1.已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；2.企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；3.技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；4.专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；5.企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；6.企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；7.具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；8.技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度齐全；9.企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；10.在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。乙级资质标准如下：1.企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；2.技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；3.专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；4.企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；5.企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币150万元；6.具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；7.技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度齐全；8.企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；9.在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。资质申请与审批申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料：1.工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）；2.专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证；3.企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；4.工程造价咨询企业资质证书（申请延续资质等级的，提供原资质证书正、副本复印件；申请升级及有效期届满申请重新核定的，还需提供原资质证书正、副本原件）；5.企业营业执照副本复印件；6.企业资质证书正、副本复印件（申请延续的，提交近一年完税凭证复印件；申请升级及有效期届满申请重新核定的，提交近三年完税凭证复印件）；7.企业资质证书正、副本复印件（申请有效期届满申请重新核定的，提交近一年人员社保清单复印件；申请升级的，提交近三年人员社保清单复印件）。省住房城乡建设厅负责甲级工程造价咨询企业资质的审批。市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内乙级工程造价咨询企业资质的审批，并将审批结果报省住房城乡建设厅备案。资质审批部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定；20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。资质有效期与延续工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请，准予后，资质有效期延续3年。资质变更与注销工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业资质被撤销、撤回、吊销或者资质有效期届满，未申请延续的，资质许可机关应当依法注销其资质，并收回资质证书。从业人员管理资格考试与注册国家实行造价工程师职业资格制度，造价工程师职业资格分为一级造价工程师和二级造价工程师。通过全国统一考试取得造价工程师职业资格证书的人员，应当持职业资格证书到工作单位所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门办理注册手续。未经注册，不得以造价工程师的名义从事工程造价业务活动。继续教育造价工程师应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期内的必修课和选修课均为60学时。职业道德规范造价工程师应当遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。不得有下列行为：1.允许他人以自己名义从事工程造价业务；2.同时在两个以上单位执业；3.以个人名义承接工程造价业务；4.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；5.超出注册造价工程师执业范围执业；6.签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；7.以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册造价工程师注册证书；8.法律、法规、规章禁止的其他行为。业务承接承接规则工程造价咨询企业承接业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同，并按照合同约定提供服务。工程造价咨询企业不得超越资质等级承接业务，不得转包承接的工程造价咨询业务。合同管理工程造价咨询合同应当包括下列主要内容：1.委托人和咨询人的详细信息；2.咨询项目的名称、委托内容、要求、标准，以及履行期限；3.委托人与咨询人的权利、义务与责任；4.咨询业务的酬金、支付方式和时间；5.合同的生效、变更与终止；6.违约责任、合同争议与纠纷的解决方式；7.当事人约定的其他专用条款的内容。业务规范咨询流程与质量控制工程造价咨询企业应当建立健全质量控制制度，按照规定的咨询流程开展业务。咨询流程一般包括项目承接、项目计划、资料收集、现场勘查、数据分析、报告编制、报告审核、报告交付等环节。在每个环节，都应当明确质量要求和责任人，确保咨询成果的准确性和可靠性。成果文件编制与审核工程造价咨询成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。工程造价咨询企业应当对其编制和出具的工程造价咨询成果文件负责。工程造价咨询成果文件应当内容完整、数据准确、结论明确，并符合国家和本省有关规定及合同约定。监督检查检查主体与内容县级以上住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内工程造价咨询企业及其从业人员的执业活动进行监督检查。监督检查的内容包括：1.企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在涂改、倒卖、出租、出借资质证书等行为；2.企业的业务承接、合同签订、服务收费等是否符合规定；3.企业的技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度等是否健全；4.企业专职专业人员的配备、劳动合同签订、社会保险缴纳等情况；5.注册造价工程师的注册、执业、继续教育等情况；6.工程造价咨询成果文件的质量情况。检查方式与频率监督检查可以采取查阅资料、实地检查、问卷调查、投诉举报核查等方式进行。县级以上住房城乡建设主管部门应当定期对工程造价咨询企业进行检查，每年检查的企业数量不少于本行政区域内工程造价咨询企业总数的一定比例。对于投诉举报较多、存在违法违规嫌疑的企业，应当及时进行专项检查。违规处理工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：1.涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；2.超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；3.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；4.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；5.转包承接的工程造价咨询业务；6.法律、法规、规章禁止的其他行为。工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：1.新设立的分支机构不备案；2.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案。注册造价工程师有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款：1.不履行注册造价工程师义务；2.在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；3