柳州救助资金管理办法

柳州救助资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强柳州救助资金的管理，规范救助资金的筹集、使用和监督，确保救助资金安全、高效运行，切实保障困难群众的基本生活权益，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内各类救助资金的管理活动，包括城乡最低生活保障资金、特困人员供养资金、临时救助资金、医疗救助资金、教育救助资金、住房救助资金等专项救助资金，以及其他社会救助资金。（三）基本原则1.专款专用原则：救助资金应专项用于规定的救助对象和救助项目，不得挪作他用。2.公开透明原则：救助资金的筹集、使用和管理应公开透明，接受社会监督。3.公平公正原则：按照规定的条件、标准和程序确定救助对象，确保救助资金分配公平、公正。4.高效便民原则：简化救助资金申请、审核、审批程序，提高救助资金使用效率，方便困难群众。二、救助资金的筹集（一）政府财政投入柳州市各级政府应将救助资金纳入财政预算，根据经济社会发展水平和财政状况，合理安排救助资金规模，并随着财政收入的增长逐步增加投入。（二）社会捐赠鼓励社会组织、企事业单位和个人向社会救助事业捐赠资金，拓宽救助资金筹集渠道。捐赠资金应按照国家有关规定进行管理和使用，并接受社会监督。（三）其他渠道积极探索通过彩票公益金、慈善基金等其他渠道筹集救助资金，充分发挥社会力量在救助工作中的作用。三、救助资金的使用（一）救助对象范围1.城乡最低生活保障对象：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民。2.特困人员：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。3.临时救助对象：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。4.医疗救助对象：城乡最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等。5.教育救助对象：城乡最低生活保障家庭、特困供养人员、残疾学生及家庭经济困难的学生等。6.住房救助对象：符合住房保障条件的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员等。（二）救助标准1.城乡最低生活保障标准：根据柳州市经济社会发展水平、财政状况和物价指数等因素，适时调整城乡最低生活保障标准，并向社会公布。2.特困人员供养标准：按照不低于当地城乡最低生活保障标准的1.3倍确定特困人员供养标准，并根据实际情况进行动态调整。3.临时救助标准：根据救助对象的困难程度、家庭经济状况等因素，合理确定临时救助标准，原则上每人每次救助金额不超过当地月城乡最低生活保障标准的6倍。4.医疗救助标准：对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的医疗费用，给予适当救助。具体救助标准按照柳州市医疗救助相关政策执行。5.教育救助标准：对家庭经济困难学生给予学费减免、助学金、生活补助等救助，具体救助标准按照柳州市教育救助相关政策执行。6.住房救助标准：对符合住房保障条件的救助对象，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助，具体救助标准按照柳州市住房保障相关政策执行。（三）救助资金发放方式1.社会化发放：救助资金原则上通过银行等金融机构实行社会化发放，直接支付到救助对象个人账户。2.特殊情况现金发放：对于确有特殊困难、无法通过社会化发放方式领取救助资金的救助对象，可以采取现金发放方式，但应严格履行相关审批手续，并做好记录。四、救助资金的申请与审批（一）申请1.申请主体：符合救助条件的个人或家庭向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出救助申请。2.申请材料：申请人应如实提供家庭收入、财产状况、困难情况等相关证明材料，并填写救助申请表。（二）受理乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行受理，并对材料的完整性、真实性进行初审。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.信息核对：乡镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人的家庭收入、财产状况等信息进行核对。2.实地调查：对经信息核对后仍存疑的申请家庭，乡镇人民政府（街道办事处）应组织工作人员进行实地调查，了解其家庭实际生活状况。3.民主评议：在村（居）民委员会的协助下，对申请人的家庭情况进行民主评议，广泛听取群众意见。4.审核公示：经审核符合救助条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批。（四）审批1.审批主体：县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的救助申请进行审批。2.审批决定：县级人民政府民政部门应在收到申请材料后的规定时间内作出审批决定。对符合救助条件的，予以批准；对不符合救助条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。五、救助资金的监督与管理（一）部门职责1.民政部门：负责救助资金的综合管理工作，制定救助政策，审核救助对象资格，监督救助资金使用情况等。2.财政部门：负责救助资金的筹集、拨付和管理，会同民政部门制定救助资金管理办法，对救助资金使用情况进行监督检查等。3.审计部门：依法对救助资金的筹集、使用和管理情况进行审计监督，确保救助资金规范使用。4.其他相关部门：按照各自职责，做好救助资金管理的相关工作，如教育部门负责教育救助工作，卫生健康部门负责医疗救助工作等。（二）内部监督1.建立健全管理制度：民政、财政等部门应建立健全救助资金管理制度，规范救助资金申请、审核、审批、发放、使用等各个环节的操作流程。2.加强资金核算：财政部门应设立救助资金专账，对救助资金进行单独核算，确保资金专款专用。3.定期检查：民政、财政等部门应定期对救助资金使用情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（三）社会监督1.公开公示：通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开救助政策、救助对象、救助标准、救助资金使用情况等信息，接受社会监督。2.举报投诉：设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众举报投诉渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理。3.第三方评估：引入第三方评估机构，对救助资金管理使用情况进行评估，提高救助资金管理的科学性和公正性。（四）责任追究1