武汉节能审查管理办法

武汉节能审查管理办法一、总则（一）目的与依据为加强武汉市固定资产投资项目节能管理，提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费，依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，促进经济社会发展与能源节约、生态环境保护相协调。2.严格执行国家和地方节能标准，确保项目符合节能要求。3.实行分类管理，突出重点，提高节能审查工作的科学性和有效性。二、节能审查机关及职责（一）审查机关武汉市发展和改革委员会（以下简称市发改委）是本市节能审查的管理部门，负责全市项目节能审查工作的指导、监督和管理。各区发展和改革部门（以下简称区发改部门）负责本辖区内项目节能审查的初审工作，并配合市发改委做好相关管理工作。（二）职责分工1.市发改委职责制定和完善本市节能审查相关政策和制度。负责审批政府投资项目的节能报告；对企业投资项目，根据项目性质和规模，按照规定的权限负责节能审查工作。监督管理全市节能审查工作，对违规行为依法进行处理。定期公布本市节能审查机构名录及相关信息。2.区发改部门职责受理本辖区内项目节能报告的初审申请，并对申请材料的完整性、真实性进行审查。组织对初审通过的项目进行现场核查，提出初审意见，报市发改委。协助市发改委对本辖区内项目节能审查情况进行监督检查。三、节能审查的范围与分类（一）审查范围年综合能源消费量1000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费量计算）的固定资产投资项目，应单独编制节能报告；年综合能源消费量不满1000吨标准煤但年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，应单独编制节能报告。未达到上述规模，但属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类项目，也应进行节能审查。（二）分类管理1.对于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》中的鼓励类项目，节能审查重点关注项目的能源利用效率是否达到国内先进水平，是否采用先进的节能技术和设备。2.对于限制类项目，节能审查重点审查项目是否符合国家和地方产业政策要求，是否采取有效措施降低能源消耗，减少对能源供应的压力。3.对于淘汰类项目，不予通过节能审查，并督促项目业主按照国家和地方有关规定进行整改或淘汰。四、节能审查的程序（一）项目业主准备阶段项目业主在报送项目可行性研究报告、项目申请报告或备案申请时，应一并报送节能报告。节能报告应包括以下内容：1.项目概况，包括项目名称、建设地点、建设单位、项目性质、建设规模及内容等。2.项目所在地能源供应条件及消费情况，包括当地能源资源状况、能源供应能力、能源消费结构等。3.项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，明确项目的主要能源消耗品种，如煤炭、电力、天然气等，并详细说明各能源品种的年消耗量及在项目各环节的使用情况。4.项目节能措施及效果分析，阐述项目拟采用的节能技术、工艺和设备，分析项目实施后的节能效果，包括能源节约量、能源利用效率提高情况等。5.项目能源消费对当地能源消费的影响评估，评估项目新增能源消费对当地能源供应和消费结构的影响，提出相应的对策建议。6.项目节能审查的必要性和合理性说明，论证项目进行节能审查的必要性，以及项目节能措施的合理性和可行性。（二）初审阶段（适用于需区发改部门初审的项目）1.区发改部门收到项目业主报送的节能报告及相关材料后，应在5个工作日内完成形式审查。对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知项目业主需要补充的材料。2.形式审查通过后，区发改部门应在10个工作日内组织对项目进行现场核查。现场核查主要内容包括项目建设内容与节能报告是否一致、节能措施是否落实、能源计量器具配备是否符合要求等。3.区发改部门根据现场核查情况，在5个工作日内提出初审意见。初审意见应明确项目是否通过初审，并对项目节能措施提出进一步完善的建议。初审意见报市发改委。（三）节能审查阶段1.市发改委收到项目节能报告及区发改部门初审意见后，应在15个工作日内完成节能审查。2.对于节能报告内容完整、符合要求的项目，市发改委应出具节能审查意见。节能审查意见应明确项目是否符合节能要求，以及项目能源消耗总量、能源利用效率等指标是否满足相关标准。3.对于节能报告内容存在问题或不符合要求的项目，市发改委应一次性告知项目业主需要修改的内容。项目业主修改完善后，重新报送节能报告，市发改委应在10个工作日内完成复审。（四）特殊情况处理1.对于技术特别复杂、投资规模较大、建设周期较长的项目，市发改委可根据实际情况延长节能审查期限，但最长不超过30个工作日。2.对于国家和地方有特殊要求的项目，节能审查程序可按照相关规定进行调整。五、节能审查的内容与标准（一）审查内容1.项目是否符合国家和地方的产业政策、节能政策要求。2.项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况是否合理。3.项目采用的节能技术、工艺和设备是否先进可靠，是否符合国家和地方节能标准。4.项目的能源管理措施是否健全，能源计量器具配备是否符合要求。5.项目的节能效果是否达到预期目标，能源利用效率是否满足相关标准。（二）审查标准1.项目应采用先进的节能技术、工艺和设备，单位产品（产值）能耗应达到国内同行业先进水平。2.项目的能源管理体系应健全，能源计量器具应配备齐全、准确，能源统计数据应真实可靠。3.项目的节能措施应具有可操作性和经济性，节能效果应显著，能够有效降低项目能源消耗总量。4.项目应符合国家和地方的能源发展规划，不对当地能源供应和消费结构造成重大不利影响。六、节能审查意见的效力与执行（一）效力节能审查意见是项目审批、核准或备案的重要依据。未通过节能审查的项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。（二）执行1.项目业主应严格按照节能审查意见的要求，落实节能措施，加强能源管理，确保项目达到节能目标。2.项目建设过程中，建设单位应定期向节能审查机关报告节能措施落实情况。节能审查机关可根据需要对项目节能措施落实情况进行监督检查。3.项目建成后，建设单位应向节能审查机关申请节能验收。节能验收合格后方可正式投入生产、使用。节能验收主要内容包括节能审查意见落实情况、能源计量器具配备情况、能源管理体系运行情况、项目实际节能效果等。七、监督管理（一）日常监督1.市发改委和区发改部门应建立健全节能审查项目监督管理制度，加强对节能审查项目的日常监督检查。2.监督检查内容包括项目节能审查意见执行情况、节能措施落实情况、能源计量器具配备及使用情况、能源管理体系运行情况等。（二）违规处理1.对于未按节能审查意见要求落实节能措施的项目，节能审查机关应责令项目业主限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规进行处罚。2.对于提供虚假节