海宁排水许可管理办法

海宁排水许可管理办法一、总则（一）目的为加强海宁市排水管理，保障排水设施安全正常运行，保护城市水环境，根据《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海宁市行政区域内排水设施的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。凡向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个人，均应当遵守本办法。（三）基本原则1.统一规划、配套建设原则。排水设施建设应当与城市发展相适应，遵循规划先行，统筹考虑污水收集、处理和排放，确保排水系统的完整性和协调性。2.雨污分流、科学治理原则。严格实行雨水、污水分流排放，提高污水收集处理效率，减少对水环境的污染，实现水资源的合理利用和保护。3.谁污染、谁治理原则。排水户应当承担相应的污染治理责任，按照规定建设和完善污水处理设施，达标排放污水。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与排水管理，加强社会监督，共同维护良好的排水秩序和水环境。（四）职责分工1.市住房和城乡建设局是本市排水管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、监督排水设施的建设、运行和维护管理工作。2.市综合行政执法局负责对排水户违法排水行为的行政处罚。3.市生态环境局负责对排水户污水排放水质的监督管理，依法查处超标排放等环境违法行为。4.市水利局负责对排水户向河道等水体排放污水的监督管理，配合做好相关排水管理工作。5.其他有关部门按照各自职责，协同做好排水管理的相关工作。二、排水设施规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据城市总体规划和环境保护要求，编制海宁市排水专项规划，报市人民政府批准后组织实施。2.排水专项规划应当明确排水设施的布局、规模、建设标准以及雨水、污水排放出路等内容，并与城市道路、地下管线等专项规划相衔接。（二）设施建设1.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设排水设施的，应当按照排水专项规划和相关标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.排水设施建设应当符合国家和地方有关技术规范和标准，采用先进的技术、工艺和设备，确保排水设施的质量和运行安全。3.建设单位应当在排水设施建设工程竣工验收合格后，将相关资料报送市住房和城乡建设局备案。（三）雨污分流改造1.市住房和城乡建设局应当制定雨污分流改造计划，逐步推进城市建成区雨污分流改造工作。2.现有排水设施未实行雨污分流的，应当按照雨污分流改造计划进行改造。改造期间，应当采取临时排水措施，确保排水畅通。3.新建住宅小区、公共建筑等应当严格按照雨污分流要求进行建设，不得擅自改变排水系统。三、排水许可管理（一）许可申请1.排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当按照本办法规定，向市住房和城乡建设局申请领取排水许可证。2.申请排水许可证应当提交下列材料：排水许可申请表；营业执照副本复印件；排水隐蔽工程竣工报告；排水水质、水量检测报告；污水排放口设置示意图；排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明；按规定建设污水预处理设施的有关材料；法律、法规规定的其他材料。（二）许可审批1.市住房和城乡建设局应当自受理排水许可申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.排水许可应当根据排水户排放污水的水质、水量，确定排水类别、总量、排放口位置和数量等内容。3.对符合条件的，市住房和城乡建设局应当核发排水许可证；对不符合条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可期限与延续1.排水许可证的有效期为5年。排水户应当在排水许可证有效期届满30日前，向市住房和城乡建设局提出延续申请。2.市住房和城乡建设局应当在排水许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。（四）变更与注销1.排水户名称、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后15日内，向市住房和城乡建设局申请办理排水许可证变更手续。2.有下列情形之一的，市住房和城乡建设局应当依法注销排水许可证：排水许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；排水户依法终止的；排水许可依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致排水许可事项无法实施的；法律、法规规定的其他情形。四、排水户管理（一）排水行为规范1.排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、排放口位置和数量等要求排放污水。2.排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等。3.排水户不得擅自拆卸、移动、改建和占压排水设施。4.排水户应当建立健全排水设施运行管理制度，保障排水设施正常运行。（二）水质检测1.排水户应当按照国家有关规定，定期对排放污水的水质进行检测，并向市住房和城乡建设局报送检测报告。2.市住房和城乡建设局可以依法对排水户排放污水的水质进行抽检。抽检结果不合格的，排水户应当立即采取措施进行整改，确保达标排放。（三）污水处理设施建设与运行1.向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照规定建设相应的污水处理设施，对污水进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后排放。2.排水户应当保障污水处理设施的正常运行，不得擅自停止运行或者闲置污水处理设施。因检修、维护等原因需要停止运行或者闲置污水处理设施的，应当提前向市住房和城乡建设局报告，并采取有效的应急措施，确保污水达标排放。五、排水设施运行与维护（一）设施维护责任1.城市排水管网及其附属设施的维护管理责任，按照下列规定确定：公共排水管网及其附属设施，由市住房和城乡建设局委托的专业维护单位负责维护管理；自建排水设施，由产权单位负责维护管理；住宅小区内的排水设施，由物业服务企业负责维护管理；没有物业服务企业的，由业主委员会负责组织维护管理；业主委员会未成立的，由社区居民委员会负责组织维护管理。2.排水设施维护管理责任单位应当建立健全排水设施维护管理制度，定期对排水设施进行巡查、养护、维修，确保排水设施正常运行。（二）设施巡查与养护1.排水设施维护管理责任单位应当加强对排水设施的日常巡查，及时发现和处理排水设施的故障、损坏等问题。2.排水设施维护管理责任单位应当按照国家和地方有关标准，定期对排水设施进行养护，包括清淤、疏通、修复等，确保排水设施的过水能力和运行安全。（三）设施维修与更新1.排水设施出现损坏、故障等影响正常运行的情况时，排水设施维护管理责任单位应当及时组织维修，确保排水设施尽快恢复正常运行。2.因城市建设、改造等原因需要对排水设施进行更新、改造的，市住房和城乡建设局应当会同有关部门统筹安排，按照相关规划和标准组织实施。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市住房和城乡建设局应当加强对排水许可管理、排水户排水行为、排水设施运行维护等情况的监督检查。2.市住房和城乡建设局可以依法采取现场检查、查阅资料、检测水质等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.排水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市综合行政执法局责令停止违法行为，限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款：未取得排水许可证，向城市排水管网及其附属设施排放污水的；排水许可证有效期届满，未按规定申请延续或者延续申请未获批准，继续向城市排水管网及其附属设施排放污水的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可证的；不按照排水许可证确定的排水类别、总量、排放口位置和数量等要求排放污水的；擅自改变排水类别、总量、排放口位置和数量的；向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等的；擅自拆卸、移动、改建和占压排水设施的；未按照规定建设相应的污水处理设施，或者污水处理设施未正常运行的；未按照规定对排放污水的水质进行检测，或者不如实报送检测报告的。2.排水设施维护管理责任单位违反本办法规定，未履行排水设施维护管理责任的，由市住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究相关责任人员的责任。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行