水运口岸开放管理办法

水运口岸开放管理办法一、总则（一）目的为加强水运口岸开放管理，规范水运口岸开放行为，保障水运口岸安全、高效、有序运行，促进对外贸易和经济合作，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内水运口岸的开放申请、验收、运行管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保水运口岸开放管理活动合法合规。2.安全高效原则强化口岸安全保障措施，提高口岸运行效率，保障货物和人员的便捷通行。3.统筹协调原则加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同推进水运口岸开放工作。（四）职责分工1.口岸管理部门负责水运口岸开放的统筹规划、政策制定、协调指导和监督管理等工作。2.海事部门负责船舶进出港签证、水上交通安全监督管理、船舶污染防治等工作。3.海关部门负责货物监管、查验、征税、缉私等工作。4.检验检疫部门负责出入境货物检验检疫、卫生检疫、动植物检疫等工作。5.边防检查部门负责出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等的边防检查工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好水运口岸开放的相关工作。二、开放申请（一）申请条件1.具备必要的基础设施和配套设施，包括码头、泊位、仓库、堆场、查验场地等，且符合国家和地方有关规划及技术标准。2.具有完善的口岸管理制度和操作规程，能够有效保障口岸安全、高效运行。3.配备与口岸运营相适应的专业管理人员和技术人员。4.符合国家有关环境保护、安全生产等要求。（二）申请材料1.水运口岸开放申请书，包括口岸基本情况、开放范围、运营规划等内容。2.口岸基础设施和配套设施建设情况报告，包括设计文件、竣工验收报告等。3.口岸管理制度和操作规程文本。4.专业管理人员和技术人员配备情况说明。5.环境保护和安全生产措施落实情况报告。6.其他相关证明材料。（三）申请程序1.申请人向所在地口岸管理部门提出水运口岸开放申请，并提交申请材料。2.口岸管理部门收到申请材料后，进行初审。初审合格的，报上级口岸管理部门审核；初审不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.上级口岸管理部门对报送的申请材料进行审核。审核合格的，组织相关部门进行实地考察；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。4.实地考察通过后，由口岸管理部门会同相关部门提出审核意见，报本级人民政府审批。5.经本级人民政府审批同意后，由口岸管理部门向社会公布水运口岸开放信息。三、验收（一）验收组织水运口岸开放验收工作由口岸管理部门会同海事、海关、检验检疫、边防检查等部门组成验收组进行。（二）验收内容1.口岸基础设施和配套设施建设情况，包括码头、泊位、仓库、堆场、查验场地等是否符合设计要求和相关标准。2.口岸管理制度和操作规程的执行情况，包括口岸安全管理、货物监管、人员查验等方面的制度和流程是否健全有效。3.专业管理人员和技术人员的配备情况，包括人员数量、资质、培训等是否满足口岸运营需要。4.环境保护和安全生产措施的落实情况，包括污染防治、消防安全、应急救援等方面的措施是否到位。（三）验收程序1.申请人向口岸管理部门提出验收申请，并提交验收申请报告和相关证明材料。2.口岸管理部门收到验收申请后，组织验收组进行验收准备工作，包括制定验收方案、明确验收标准和程序等。3.验收组按照验收方案和标准，对水运口岸开放情况进行实地检查和评估。4.验收组根据检查和评估情况，形成验收意见。验收合格的，出具验收合格报告；验收不合格的，书面通知申请人并提出整改要求。5.申请人按照整改要求进行整改，并在规定时间内向口岸管理部门提交整改报告。口岸管理部门组织验收组对整改情况进行复查，复查合格的，出具验收合格报告。四、运行管理（一）口岸设施维护1.运营单位应当建立健全口岸设施维护管理制度，定期对码头、泊位、仓库、堆场、查验场地等设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.对口岸设施进行改造、扩建等重大维修工程的，应当提前向口岸管理部门报告，并按照相关规定办理审批手续。（二）口岸安全管理1.运营单位应当建立健全口岸安全管理制度，加强对口岸人员、货物、交通运输工具等的安全管理，确保口岸安全。2.海事部门应当加强水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全。3.海关部门应当加强货物监管，严厉打击走私等违法犯罪行为，保障国家税收安全。4.检验检疫部门应当加强出入境货物检验检疫，防止疫情疫病和有害生物传入传出，保障国门生物安全。5.边防检查部门应当加强出入境人员和交通运输工具的边防检查，维护国家主权和安全。6.运营单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）口岸通关便利化1.各部门应当按照国家有关规定，推进口岸通关便利化改革，优化通关流程，提高通关效率。2.加强信息化建设，推广应用电子口岸平台，实现口岸信息共享和互联互通，提高口岸管理信息化水平。3.推行“一站式”服务，整合口岸查验资源，减少企业办事环节，降低企业运营成本。（四）口岸环境保护1.运营单位应当遵守国家环境保护法律法规，采取有效措施，减少口岸作业对环境的污染。2.加强对船舶污染物的接收、转运和处置管理，防止船舶污染海洋环境。3.对口岸作业过程中产生的噪声、粉尘等污染物，应当采取有效的降噪、降尘措施，减少对周边环境的影响。五、监督检查（一）监督检查主体口岸管理部门会同海事、海关、检验检疫、边防检查等部门对水运口岸开放和运行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.口岸开放申请和验收情况，包括申请材料是否真实、验收是否合格等。2.口岸设施维护和运行管理情况，包括设施是否正常运行、安全管理制度是否落实等。3.口岸通关便利化措施落实情况，包括通关流程是否优化、信息化建设是否推进等。4.口岸环境保护措施落实情况，包括污染物排放是否达标、船舶污染防治是否到位等。（三）监督检查方式1.定期检查口岸管理部门会同相关部门定期对水运口岸进行检查，检查内容包括口岸设施、安全管理、通关便利化、环境保护等方面。2.不定期抽查口岸管理部门会同相关部门不定期对水运口岸进行抽查，重点检查口岸运行中的突出问题和薄弱环节。3.专项检查根据国家有关政策和工作需要，口岸管理部门会同相关部门开展专项检查，如安全生产专项检查、环境保护专项检查等。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，口岸管理部门会同相关部门责令运营单