旅游安全安全管理办法

旅游安全安全管理办法总则目的为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的企事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称旅游经营者）和参加旅游活动的旅游者。基本原则旅游安全管理工作应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、以基层为主的原则。职责分工1.旅游行政管理部门：负责制定旅游安全政策、法规和标准，对旅游安全工作进行指导、协调、监督和检查。2.旅游经营者：是旅游安全的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全责任，保障旅游活动安全。3.相关部门：公安、交通、卫生、质监、工商等部门按照各自职责，共同做好旅游安全管理工作。旅游安全预防与管理安全制度建设1.旅游经营者应制定完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.安全管理制度应明确各部门和人员的安全职责，确保安全工作落实到实处。安全设施设备1.旅游经营者应配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全警示标志、救生设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其正常运行。2.旅游交通工具应符合国家安全标准，驾驶员应具备相应的从业资格，遵守交通规则，确保交通安全。安全教育培训1.旅游经营者应定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。2.对新入职员工应进行专门的安全培训，经考试合格后方可上岗。3.对旅游者应进行必要的安全提示和教育，告知其旅游活动中的安全注意事项。安全风险评估1.旅游经营者应定期对旅游产品和服务进行安全风险评估，识别潜在的安全隐患，并采取相应的防范措施。2.对于高风险旅游项目，如探险旅游、高空旅游等，应进行专项安全风险评估，并制定详细的安全保障方案。安全检查与隐患排查1.旅游经营者应建立健全安全检查制度，定期对经营场所、设施设备、旅游产品等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全问题，应立即采取措施进行整改，整改完毕后进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。旅游突发事件应急管理应急管理体制1.旅游行政管理部门应建立健全旅游突发事件应急管理体制，成立应急指挥机构，负责组织、协调和指挥旅游突发事件的应急处置工作。2.旅游经营者应制定本单位的旅游突发事件应急预案，成立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行演练。应急预案制定1.旅游突发事件应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。2.应急预案应根据不同类型的旅游突发事件，制定相应的处置流程和措施，确保应急处置工作科学、有序、高效。应急演练1.旅游经营者应定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和应急处置水平。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应进行总结评估，针对演练中存在的问题及时进行改进。应急处置1.旅游突发事件发生后，旅游经营者应立即启动应急预案，迅速采取措施进行应急处置，保障旅游者的生命财产安全。2.旅游经营者应及时向当地旅游行政管理部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门做好应急处置工作。3.旅游行政管理部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，组织协调有关部门进行应急处置，并及时向上级部门报告事件进展情况。旅游安全监督与检查监督检查主体1.旅游行政管理部门负责对旅游经营者的安全管理工作进行监督检查。2.相关部门按照各自职责，对旅游安全工作进行监督检查。监督检查内容1.安全管理制度的建立和落实情况。2.安全设施设备的配备和运行情况。3.安全教育培训工作的开展情况。4.安全风险评估和隐患排查治理情况。5.旅游突发事件应急预案的制定和演练情况。监督检查方式1.定期检查：旅游行政管理部门定期对旅游经营者进行安全检查，检查结果向社会公布。2.不定期抽查：旅游行政管理部门不定期对旅游经营者进行抽查，及时发现和解决安全问题。3.专项检查：针对旅游旺季、重大节日、特殊旅游项目等，旅游行政管理部门组织开展专项安全检查。整改要求1.对监督检查中发现的安全问题，旅游行政管理部门应下达整改通知书，责令旅游经营者限期整改。2.旅游经营者应按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告旅游行政管理部门。3.对整改不到位或拒不整改的旅游经营者，旅游行政管理部门应依法予以处罚。法律责任旅游经营者责任1.旅游经营者违反本办法规定，未履行安全管理职责的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销经营许可证。2.旅游经营者因安全管理不善，导致旅游突发事件发生的，应依法承担相应的法律责任。旅游者责任1.旅游者在旅游活动中应遵守法律法规和安全规定，自觉维护旅游秩序。2.旅游者因自身过错导致旅游安全事故发生的，应依法承担相应的法律责任。相关部门责任1.旅游行政管理部门及相关部门工作人员在旅游安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未履行旅游安全管理职责，导致旅游安全事