林区野外火源管理办法

林区野外火源管理办法一、总则（一）目的为有效预防和控制林区野外火源，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本林区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本林区范围内所有林地及周边区域的野外火源管理。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高公众防火意识，从源头上减少野外火源的产生。2.依法管理：严格依据法律法规和行业标准，规范野外火源管理行为。3.综合治理：采取多种措施相结合，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强野外火源管控。4.责任追究：对违反野外火源管理规定的行为，依法追究责任。二、火源管理责任（一）政府责任1.林区所在地各级人民政府是林区野外火源管理的责任主体，负责组织领导本行政区域内的林区野外火源管理工作。2.将林区野外火源管理工作纳入政府工作目标考核内容，建立健全责任追究制度。（二）部门责任1.林业部门：负责林区野外火源管理的组织、协调、指导和监督工作；制定林区野外火源管理措施；开展森林防火宣传教育；组织森林火灾扑救等工作。2.公安部门：负责依法查处林区野外违规用火行为；维护林区治安秩序；协助林业部门开展森林火灾扑救工作。3.其他相关部门：按照各自职责，做好林区野外火源管理的相关工作。（三）经营单位责任1.林区内的国有林场、自然保护区、森林公园等经营单位，负责本单位经营区域内的野外火源管理工作。2.建立健全野外火源管理制度，落实专人负责，加强巡查检查，及时消除火灾隐患。（四）个人责任1.林区内的居民和进入林区的人员，应当遵守林区野外火源管理规定，自觉履行森林防火义务。2.禁止在林区内擅自野外用火，因特殊情况确需用火的，应当经批准并采取必要的防火措施。三、火源管控措施（一）用火审批制度1.生产性用火：因炼山造林、烧荒、烧牧场、烧秸秆等生产性用火，必须严格按照规定报经县级以上林业主管部门批准，并落实防火措施。2.非生产性用火：因祭祀、野炊、吸烟、烧纸、燃放烟花爆竹等非生产性用火，在森林防火期内，禁止在林区内野外用火；在非森林防火期内，确需用火的，应当经当地林业部门或其委托的单位批准，并采取防火措施。（二）重点时段管控1.在森林防火期、高火险期等重点时段，加强对林区的巡查检查，增加巡查频次和力度。2.设立临时森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种进入林区。（三）重点区域管控1.对林区内的林缘、坟场、寺庙、旅游景点等重点区域，实行重点监控，设置明显的防火警示标志。2.加强对重点区域周边居民的宣传教育，签订森林防火责任书，落实防火责任。（四）特殊人群管控1.对林区内的智障人员、精神病患者、未成年人等特殊人群，落实监护人责任，加强监管，防止其擅自野外用火。2.对进入林区施工的单位和人员，进行森林防火宣传教育，签订森林防火责任书，明确防火责任。四、宣传教育（一）宣传内容1.宣传森林防火法律法规和林区野外火源管理规定。2.宣传森林火灾的危害和预防知识。3.宣传森林防火先进典型和案例。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识。2.在林区内设置宣传牌、张贴标语、发放宣传资料等，营造浓厚的森林防火氛围。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村等活动，提高公众的森林防火意识。（三）培训教育1.对林区内的居民、经营单位职工、扑火队员等进行森林防火知识培训，提高其防火技能和应急处置能力。2.定期组织开展森林防火演练，检验和提高森林防火队伍的实战能力。五、巡查检查（一）巡查检查主体1.林业部门负责组织开展林区野外火源巡查检查工作。2.经营单位负责本单位经营区域内的野外火源巡查检查工作。3.护林员负责对责任区域内的野外火源进行巡查检查。（二）巡查检查内容1.检查林区内是否存在违规用火行为。2.检查防火设施设备是否完好有效。3.检查林区内的可燃物载量是否符合要求。（三）巡查检查频次1.在森林防火期内，护林员每天至少巡查一次责任区域；林业部门和经营单位每周至少组织一次全面巡查检查。2.在高火险期内，护林员每天巡查次数不少于两次；林业部门和经营单位每天组织开展巡查检查。（四）巡查检查记录1.巡查检查人员应当如实记录巡查检查情况，包括巡查检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.巡查检查记录应当妥善保存，以备查阅。六、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或林业部门报告。2.报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。（二）火灾扑救组织1.林区所在地各级人民政府负责组织指挥森林火灾扑救工作。2.发生森林火灾后，应当立即启动森林火灾应急预案，组织调动森林消防队伍、专业扑火队、武警部队、民兵预备役等力量进行扑救。（三）火灾扑救原则1.以人为本：把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员的安全。2.科学扑救：根据火灾发生的规律和特点，合理运用扑火战术，科学组织扑救工作。3.安全第一：在扑救森林火灾过程中，要严格遵守安全操作规程，确保扑火人员的安全。（四）火灾扑救保障1.物资保障：建立健全森林火灾扑救物资储备制度，储备足够的扑火物资，确保物资供应及时、充足。2.通信保障：建立健全森林火灾扑救通信联络机制，确保通信畅通。3.后勤保障：做好扑火人员的生活保障、医疗保障等工作，确保扑火工作顺利进行。七、责任追究（一）对违规用火行为的处罚1.违反本办法规定，在林区内擅自野外用火的，由林业部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成森林火灾的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，未经批准在林区内进行生产性用火的，由林业部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处5万元以上10万元以下罚款；造成森林火灾的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关责任人员的问责1.因工作不力，导致林区野外火源管理工作出现重大失误，造成森林火灾的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在森