武汉社区矫正管理办法

武汉社区矫正管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社区矫正工作，保障刑事判决、裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内社区矫正对象的管理和监督。社区矫正对象是指被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。（三）基本原则社区矫正工作应当遵循惩罚与改造相结合、教育和帮助相结合的原则，尊重和保障人权，依法进行管理，确保刑罚的正确执行。同时，应充分运用社会力量，对社区矫正对象进行教育改造，使其成为守法公民。（四）管理体制本市社区矫正工作实行党委领导、政府负责、司法行政机关牵头组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。市、区人民政府应当将社区矫正工作纳入国民经济和社会发展规划，保障社区矫正工作所需经费。司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。公安机关、人民法院、人民检察院按照各自职责，依法做好社区矫正相关工作。其他有关部门和社会组织在社区矫正工作中应当依法履行各自职责，协助做好社区矫正工作。二、社区矫正对象的接收与交付执行（一）交付执行通知人民法院、公安机关、监狱管理机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托其居住地的县级司法行政机关进行调查评估。收到调查评估委托后，县级司法行政机关应当在十个工作日内将评估意见提交委托机关。人民法院、公安机关、监狱管理机关应当自判决、裁定、决定生效之日起三个工作日内，将判决书、裁定书、决定书、执行通知书等法律文书送达社区矫正对象居住地的县级司法行政机关，并抄送同级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在五个工作日内送达社区矫正对象，并告知其在三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正对象未按规定时间报到的，司法所应当及时组织查找，并通报决定机关。（二）入矫宣告社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定、决定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。司法所接收社区矫正对象后，应当及时向社区矫正对象宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区矫正对象应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；社区矫正对象依法享有的权利和被限制行使的权利；矫正小组人员组成及职责等有关事项。宣告由司法所工作人员主持，矫正小组成员及其他相关人员参加，社区矫正对象应当按时参加。宣告应当记录在案，并存档。三、社区矫正对象的监督管理（一）日常管理社区矫正对象应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。保外就医的社区矫正对象应当每月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况。对于被判处管制、宣告缓刑的社区矫正对象，司法所应当根据其犯罪类型、情节、悔罪表现等情况，制定有针对性的矫正方案，明确矫正措施和期限，并报县级司法行政机关备案。矫正方案应当根据社区矫正对象的表现适时调整。社区矫正对象未经批准不得离开所居住的市、县（旗）。社区矫正对象因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），在七日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区矫正对象离开所居住市、县（旗）不得超过一个月。社区矫正对象应当按照社区矫正机构的规定，参加法治、道德等教育学习活动，增强法治观念、道德素质和悔罪意识。社区矫正对象每月参加教育学习时间不少于八小时。有劳动能力的社区矫正对象应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正对象每月参加社区服务时间不少于八小时。（二）信息化核查司法行政机关应当建立社区矫正信息化核查系统，运用现代信息技术手段，对社区矫正对象的活动轨迹、行为表现等进行实时监控和动态管理。社区矫正对象应当按照规定佩戴定位装置，保持通讯畅通。定位装置应当按照规定进行维护和管理，确保正常运行。发现社区矫正对象定位装置出现故障、信号中断等异常情况的，司法所应当及时组织查找，并报告县级司法行政机关。县级司法行政机关应当及时协调有关部门进行处理。（三）分类管理与个别化矫正根据社区矫正对象的犯罪类型、刑罚种类、危险程度、悔罪表现等因素，实行分类管理和个别化矫正。对于罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的社区矫正对象，以及罪行较重，但确有悔改表现的社区矫正对象，可以采取宽松式管理措施；对于罪行严重、主观恶性较大、社会危害性大的社区矫正对象，应当采取严格式管理措施。司法所应当根据社区矫正对象的实际情况，制定个别化矫正方案，有针对性地开展矫正工作。矫正方案应当包括矫正目标、矫正措施、矫正期限、阶段性评估及调整等内容。（四）考核奖惩建立社区矫正对象考核奖惩制度，对社区矫正对象的表现进行定期考核，根据考核结果给予相应的奖励或者处罚。社区矫正对象在社区矫正期间，遵守法律法规和社区矫正规定，表现突出的，可以给予表扬、物质奖励、减刑等奖励；违反法律法规和社区矫正规定的，应当给予警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑、假释、收监执行等处罚。四、社区矫正对象的教育帮扶（一）教育矫正1.法治教育：组织社区矫正对象学习宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规，增强其法治观念，自觉遵守法律法规。2.道德教育：开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培养社区矫正对象的道德品质和行为习惯。3.心理健康教育：针对社区矫正对象的心理特点，开展心理健康咨询和辅导，帮助其消除心理障碍，增强心理调适能力。4.职业技能培训：根据社区矫正对象的就业需求和特点，组织开展职业技能培训，提高其就业能力和创业能力。（二）社会适应性帮扶1.就业帮扶：积极协调人力资源和社会保障等部门，为有就业意愿和劳动能力的社区矫正对象提供就业信息、职业指导和职业介绍等服务，帮助其实现就业。2.生活救助：对生活困难的社区矫正对象，协调民政等部门，按照有关规定给予临时救助、最低生活保障等生活救助。3.社会保险：协助社区矫正对象参加社会保险，保障其合法权益。4.住房保障：对符合住房保障条件的社区矫正对象，协调住房保障部门，按照有关规定给予住房保障。（三）社会关系修复1.家庭关系修复：鼓励社区矫正对象与家庭成员沟通交流，修复家庭关系。司法所可以通过家访、组织家庭会议等方式，帮助社区矫正对象及其家庭成员解决矛盾和问题。2.社区关系融入：组织社区矫正对象参加社区公益活动，增强其社区归属感和责任感。鼓励社区居民参与社区矫正工作，接纳和帮助社区矫正对象，促进社区矫正对象与社区居民的和谐相处。五、社区矫正小组（一）组成人员社区矫正小组由司法所工作人员担任组长，成员包括社区矫正对象的家庭成员、所在单位或者就读学校的人员、村（居）民委员会成员、社区矫正志愿者等。社区矫正小组根据社区矫正对象的情况，可以适当增加其他相关人员。社区矫正对象为女性的，矫正小组应当有女性成员。（二）职责分工司法所工作人员负责组织社区矫正小组开展工作，制定矫正方案，实施监督管理，组织教育学习和社区服务等。社区矫正对象的家庭成员应当关心、帮助社区矫正对象，督促其遵守社区矫正规定。所在单位或者就读学校的人员应当协助司法所做好社区矫正对象的教育管理工作。村（居）民委员会成员应当积极参与社区矫正工作，协助司法所了解社区矫正对象的情况，组织开展相关活动。社区矫正志愿者应当根据司法所的安排，为社区矫正对象提供心理辅导、法律咨询、就业指导等帮助。（三）工作制度社区矫正小组应当定期召开会议，研究分析社区矫正对象的情况，制定矫正措施，解决存在的问题。社区矫正小组应当建立工作台账，记录社区矫正对象的表现、矫正工作开展情况等。社区矫正小组应当及时向司法所报告社区矫正对象的重大情况和问题。六、社区矫正的解除与终止（一）解除矫正社区矫正对象矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告由司法所工作人员主持，按照规定的程序进行。宣告内容应当包括：社区矫正期限届满，社区矫正宣告解除；社区矫正对象在社区矫正期间的表现情况；对社区矫正对象的鉴定意见；社区矫正对象享有的权利和义务等。宣告完毕，司法所应当将解除社区矫正证明书送达社区矫正对象，并通知其安置帮教工作衔接有关事项。（二）终止矫正社区矫正对象在社区矫正期间死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，社区矫正终止。司法所应当及时向县级司法行政机关报告，并通报决定机关、人民检察院、公安机关。县级司法行政机关应当及时将有关情况书面通知社区矫正对象居住地的同级人民检察院和公安机关。七、未成年人社区矫正特别规定（一）特殊原则对未成年人实施社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。（二）专门机构与人员市、区应当设立专门的未成年人社区矫正机构，配备熟悉未成年人身心特点的社区矫正工作人员。未成年人社区矫正工作人员应当经过专门培训，具备相应的专业知识和技能。（三）矫正措施1.个性化矫正方案：根据未成年人的年龄、心理特点、发育需要、成长经历、犯罪原因、家庭环境、社会关系等情况，制定个性化的矫正方案。矫正方案应当注重保护未成年人的隐私和名誉。2.教育方式：采取有益于未成年人身心健康发展的方式方法开展教育矫正工作。对未成年人的社区矫正应当与成年人分别进行。3.社会参与：鼓励未成年人积极参与社会公益活动，增强其社会责任感。协调共青团、妇联、关工委等组织，共同做好未成年人社区矫正工作。（四）隐私保护对未成年人社区矫正对象的档案材料应当严格保密，除司法机关办案需要外，不得对外公开。对未成年人社区矫正对象的信息查询应当严格按照规定进行，防止信息泄露。八、保障措施（一）队伍建设加强社区矫正工作队伍建设，提高社区矫正工作人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。定期组织社区矫正工作人员培训，不断更新知识结构，提高工作能力。建立社区矫正工作人员考核评价机制，激励工作人员认真履行职责。（二）经费保障市、区人民政府应当将社区矫正工作经费纳入财政预算，保障社区矫正工作的正常开展。社区矫正工作经费应当专款专用，主要用于社区矫正机构建设、人员培训、调查评估、监督管理、教育帮扶、信息化建设、业务装备购置等方面。（三）设施建设加强社区矫正场所建设，按照规定设置社区矫正中心、司法所等工作场所，配备必要的办公设备和设施。建立社区矫正信息化管理平台，实现社区矫