水运施工许可管理办法

水运施工许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水运工程建设管理，规范水运工程施工许可行为，保障水运工程建设质量与安全，根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合水运工程建设实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的水运工程（包括港口工程、航道工程、通航建筑物工程等）的施工许可管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保水运施工许可管理工作合法、合规、有序进行。2.分级管理原则根据水运工程的规模、重要性等因素，实行分级管理，明确各级管理部门的职责权限。3.质量安全第一原则将保障水运工程建设质量与安全放在首位，在施工许可管理过程中严格把关，确保工程符合相关质量安全要求。二、施工许可申请条件（一）建设项目已具备的条件1.已办理项目审批、核准或者备案手续。2.依法应当进行环境影响评价的建设项目，已完成环境影响评价审批。3.需要使用港口岸线的，已取得港口岸线使用批准文件。4.已办理工程可行性研究报告批复。（二）施工单位具备的条件1.具有与拟施工项目相适应的资质等级，且资质证书在有效期内。2.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经水行政主管部门或者其他有关部门考核合格。3.施工单位的主要技术负责人或总工程师应当具有与水运工程施工相适应的专业技术职称，且有一定年限的水运工程施工管理经验。4.施工现场的管理人员和技术人员数量满足施工需要，且具备相应的岗位资格证书。5.施工单位已按规定建立质量、安全保证体系，制定质量、安全管理制度。（三）监理单位具备的条件1.具有与拟监理项目相适应的资质等级，且资质证书在有效期内。2.总监理工程师应当具有水运工程监理工程师资格证书，且有一定年限的水运工程监理经验。3.监理人员数量满足监理工作需要，且具备相应的岗位资格证书。（四）其他条件1.已委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，设计文件已通过审查。2.已落实建设资金，建设资金来源合法，且能满足工程建设进度需要。3.已按照国家有关规定办理工程质量监督手续。4.施工场地已基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。三、施工许可申请材料（一）申请表建设单位应当如实填写《水运工程施工许可申请表》，并加盖单位公章。申请表应包括项目基本情况、建设单位情况、施工单位情况、监理单位情况、申请施工许可范围等内容。（二）项目审批、核准或者备案文件提供项目审批部门出具的项目可行性研究报告批复文件、核准部门出具的核准文件或者备案部门出具的备案证明。（三）环境影响评价批准文件提交环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见。（四）港口岸线使用批准文件（如需）对于需要使用港口岸线的项目，提供港口岸线管理部门颁发的港口岸线使用批准文件。（五）工程设计文件包括初步设计文件及审查意见、施工图设计文件及审查意见等。设计文件应符合国家和行业相关标准规范要求。（六）施工单位资质证书提供施工单位的企业资质证书副本复印件，且证书应在有效期内。（七）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格证书提交相关人员的考核合格证书复印件。（八）监理单位资质证书提供监理单位的企业资质证书副本复印件，且证书应在有效期内。（九）总监理工程师资格证书提交总监理工程师的水运工程监理工程师资格证书复印件。（十）质量、安全保证体系及管理制度文件施工单位应提供质量、安全保证体系文件，包括质量管理手册、程序文件、作业指导书等，以及质量、安全管理制度文件，如质量责任制、安全检查制度、事故应急预案等。（十一）建设资金落实证明提供建设资金来源证明文件，如银行存款证明、资金到位情况说明等，证明建设资金已落实且能满足工程建设进度需要。（十二）工程质量监督手续办理证明提交工程质量监督机构出具的工程质量监督手续办理证明文件。四、施工许可申请与受理（一）申请程序建设单位应当向工程所在地县级以上地方人民政府交通运输主管部门提出施工许可申请。申请时，应按照本办法规定提交齐全、有效的申请材料，并对申请材料的真实性负责。（二）受理部门县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内水运工程施工许可的受理工作。对于跨行政区域的水运工程，由共同的上一级交通运输主管部门负责受理。（三）受理审查受理部门收到建设单位提交的施工许可申请后，应及时对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、项目是否具备申请条件等。对于申请材料齐全、符合法定形式且项目具备申请条件的，应当予以受理，并向建设单位出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；对于不属于本部门职权范围或者项目不具备申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请。五、施工许可审查与决定（一）审查内容受理部门受理申请后，应组织对申请事项进行审查。审查内容包括：1.申请材料的真实性、完整性和有效性。2.建设项目是否符合国家和地方有关法律法规、产业政策、行业规划等要求。3.施工单位、监理单位是否具备相应资质和条件。4.工程设计文件是否符合相关标准规范要求。5.建设资金是否落实。6.质量、安全保证体系及管理制度是否健全。（二）现场核查必要时，受理部门可以组织对施工现场进行实地核查。核查内容包括施工场地准备情况、施工单位和监理单位人员及设备到位情况等。（三）审查期限交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知建设单位。（四）决定方式经审查，申请事项符合条件的，交通运输主管部门应当作出准予施工许可的决定，并向建设单位颁发《水运工程施工许可证》；申请事项不符合条件的，交通运输主管部门应当作出不予施工许可的决定，并书面说明理由，告知建设单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、施工许可有效期与延期（一）有效期《水运工程施工许可证》的有效期为自批准之日起至该工程竣工验收合格之日止。（二）延期规定建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。七、施工许可变更与注销（一）变更在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，建设单位应当在变更后15日内，持有关证明文件向原发证机关申请办理施工许可变更手续。（二）注销有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销施工许可，并收回《水运工程施工许可证》：1.建设单位已取得新的施工许可，原施工许可已不再适用的。2.建设项目终止施工满1年的。3.施工许可有效期届满未延续的。4.因不可抗力导致项目停止施工的。5.法律、法规规定的应当注销施工许可的其他情形。八、监督管理（一）日常监督检查交通运输主管部门应当建立健全水运工程施工许可监督检查制度，加强对水运工程建设项目施工许可实施情况的日常监督检查。监督检查内容包括：1.建设单位是否按照施工许可的内容组织施工。2.施工单位是否具备相应资质和条件，是否按照质量、安全保证体系及管理制度进行施工。3.监理单位是否按照监理规范进行监理。4.工程质量、安全是否符合相关标准规范要求。（二）违规处理对于违反本办法规定的行为，交通运输主管部门应当依法责令改正，并按照有关法律法规的规定进行处罚。1.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。2.建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可的，予以撤销，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.施工单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。4.监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（三）信用管理交通运输主管部门应当建立水运工程建设市场信用管理体系，将建设单位