浙江招标专家管理办法

浙江招标专家管理办法一、总则（一）目的为加强对浙江招标专家的管理，规范招标专家行为，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事各类招标评标活动的专家管理。包括工程建设项目招标、货物采购招标、服务采购招标等各类招标活动中参与评标工作的专家。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行专家管理，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：保障专家在评标活动中独立、客观、公正地履行职责，维护招标人和投标人的合法权益。3.动态管理原则：对专家实行动态跟踪管理，根据专家的表现和工作需要，及时调整专家队伍。二、专家资格管理（一）资格条件1.具有较高的业务素质和良好的职业道德，熟悉招标业务，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2.从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。对于特殊行业领域，可适当放宽工作年限要求，但需具备相应的专业技能和丰富的实践经验。3.熟悉国家和浙江省有关招标投标的法律法规、规章和政策，掌握招标投标业务的基本知识和技能。4.身体健康，能够承担评标工作，年龄一般不超过70周岁。5.无违法违纪记录，在以往评标活动中没有出现过违规行为。（二）申请与审核1.符合专家资格条件的人员，可向浙江省相关行业主管部门或其指定的机构提出专家资格申请。申请时需提交个人简历、学历证书、职称证书、工作业绩证明等相关材料。2.受理申请的部门或机构应按照规定的条件和程序对申请人进行审核。审核内容包括申请人提交的材料真实性、业务能力、职业道德等方面。3.审核通过的人员，将被纳入浙江省招标专家库，并颁发专家证书。专家证书有效期为[X]年，有效期届满需进行续期审核。三、专家库管理（一）专家库组建1.浙江省相关行业主管部门负责组织建立统一的招标专家库。专家库应涵盖工程、货物、服务等多个领域，以满足不同类型招标项目的评标需求。2.在组建专家库过程中，应广泛征集专家候选人，通过公开招聘、单位推荐、个人自荐等多种方式，确保专家库具有广泛的代表性和专业性。3.对征集到的专家候选人进行严格的资格审查和培训考核，合格后方可入库。（二）专家信息管理1.建立专家信息档案，记录专家的基本信息、专业领域、工作业绩、培训情况、评标记录等内容。2.专家信息档案应实行动态更新，专家个人信息发生变化时，应及时向管理部门报告并进行更新。3.管理部门应对专家信息严格保密，未经专家本人同意，不得向任何单位或个人泄露专家信息。（三）专家抽取与使用1.招标人需要组建评标委员会时，应从浙江省招标专家库中随机抽取专家。抽取工作应在监督部门的监督下进行，确保抽取过程的公平、公正、公开。2.招标人应根据招标项目的特点和需求，按照规定的专业分类和抽取规则，从专家库中抽取相应数量和专业的专家。3.专家抽取结果应及时通知招标人，并在规定时间内组织专家参加评标活动。专家应按时参加评标，如有特殊情况不能参加，应提前向招标人说明原因。四、专家权利与义务（一）专家权利1.接受招标人的邀请，担任评标委员会成员，参与评标活动。2.按照评标标准和方法，独立对投标文件进行评审，并提出评审意见。3.获得与评标工作相应的劳务报酬。4.对评标过程中发现的违法违规行为，有权向相关部门举报。5.法律、法规和规章规定的其他权利。（二）专家义务1.遵守国家法律法规和行业规范，遵守评标工作纪律，客观、公正地履行评标职责。2.按时参加评标活动，不得无故缺席或迟到早退。3.对评标过程和结果严格保密，不得泄露评标信息、中标候选人推荐情况以及其他应当保密的内容。4.与投标人有利害关系的，应主动申请回避。5.协助、配合有关部门的监督检查和调查工作。6.参加管理部门组织的培训和考核，不断提高业务水平和职业道德素养。五、评标工作管理（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应从浙江省招标专家库中随机抽取确定，但招标人代表不得担任评标委员会主任。3.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。（二）评标程序1.评标委员会成员到达评标现场后，应首先熟悉招标文件和评标办法，明确评标标准和要求。2.评标委员会成员应按照评标办法对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对投标文件的技术、经济等方面进行综合评价和比较，推荐中标候选人。4.评标委员会成员应独立完成评标工作，不得相互串通、协商评标结果。如有不同意见，应在评标报告中如实记录。5.评标结束后，评标委员会应向招标人提交评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（三）评标纪律1.评标委员会成员应严格遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。2.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.在评标过程中，评标委员会成员不得擅自离开评标现场，如有特殊情况需要离开，应经招标人同意并安排人员接替。4.评标委员会成员应客观、公正地履行职责，不得偏袒任何一方，不得有倾向性意见或歧视性待遇。六、专家考核与监督（一）考核内容1.职业道德：考核专家是否遵守评标工作纪律，是否诚实守信、廉洁自律。2.业务能力：考核专家对招标业务知识的掌握程度、评标水平、分析判断能力等。3.工作态度：考核专家是否按时参加评标活动，是否认真履行评标职责。4.遵守法律法规情况：考核专家在评标活动中是否遵守国家法律法规和行业规范。（二）考核方式1.定期考核：管理部门每年对专家进行一次定期考核，通过专家自评、招标人评价、管理部门抽查等方式进行。2.不定期考核：管理部门根据评标活动中发现的问题或投诉举报情况，对专家进行不定期考核。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。考核结果将作为专家续期审核、奖惩等的重要依据。（三）监督管理1.建立健全专家监督机制，加强对专家评标活动的全过程监督。管理部门可通过现场监督、视频监控、评标报告审查等方式，对评标活动进行监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对专家评标活动违法违规行为的举报。对举报内容进行认真调查核实，经查实的，依法依规严肃处理。3.对在评标活动中违反法律法规和本办法规定的专家，管理部门将视情节轻重给予警告、暂停评标资格、取消专家资格等处理，并依法追究相应的法律责任。七、奖惩措施（一）奖励1.对在评标活动中表现优秀的专家，管理部门将给予表彰和奖励。表彰方式包括颁发荣誉证书、通报表扬等。2.对提出创新性评标方法或建议，对提高评标质量和效率有显著贡献的专家，管理部门将给予适当的物质奖励。（二）惩罚1.对违反评标工作纪律，有下列情形之一的专家，管理部门将给予警告，并责令改正；情节严重的，暂停其评标资格[X]个月至[X]年：私下接触投标人的；收受投标人财物或者其他好处的；透露评标信息、中标候选人推荐情况以及其他应当保密内容的；不按照评标标准和方法进行评标，有倾向性意见或歧视性待遇的；擅自离开评标现场的。2.对有下列情形之一的专家，管理部门将取消其专家资格，并予以公告：因违法违规行为受