水运工程监理管理办法

水运工程监理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水运工程监理管理，规范监理行为，提高水运工程建设质量和管理水平，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水运工程建设市场管理办法》等相关法律法规，结合水运工程实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内水运工程建设项目的监理活动及其监督管理。水运工程包括港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程及其他水运辅助工程等。（三）基本原则水运工程监理应遵循科学、公正、独立、诚信的原则，严格执行相关法律法规和技术标准，确保工程质量、安全和进度，保护生态环境，维护各方合法权益。二、监理单位资质管理（一）资质等级与业务范围1.水运工程监理单位资质分为甲级、乙级和丙级三个等级。甲级监理单位可承担各类水运工程建设项目的监理业务；乙级监理单位可承担相应专业的大、中型水运工程建设项目的监理业务；丙级监理单位可承担相应专业的中、小型水运工程建设项目的监理业务。2.水运工程监理业务按专业分为港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程及其他水运辅助工程等。监理单位应在其资质等级许可的业务范围内从事监理活动，不得超越资质等级许可范围承接监理业务。（二）资质申请与审批1.申请水运工程监理单位资质，应当向企业工商注册所在地省级交通运输主管部门提交申请材料。申请材料应包括企业法人营业执照副本、企业章程、企业资质申请表、人员资格证书、业绩证明材料等。2.省级交通运输主管部门收到申请材料后，应进行初审，并在规定时间内将初审意见和申请材料报交通运输部。交通运输部负责组织专家评审，并根据评审结果进行审批。对符合资质条件的，颁发资质证书；对不符合资质条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质延续与变更1.水运工程监理单位资质有效期为[X]年。资质有效期届满，需要继续从事水运工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满[X]日前，向原资质审批机关提出资质延续申请。原资质审批机关应在规定时间内作出是否准予延续的决定。2.水运工程监理单位在资质有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后[X]日内，到原资质审批机关办理资质证书变更手续。（四）资质监督管理1.交通运输主管部门应加强对水运工程监理单位资质的监督检查，定期对监理单位的资质条件、人员配备、业务开展情况等进行检查。2.监理单位应每年向资质审批机关报送本单位资质年度报告，如实反映本单位资质条件、业务开展情况、人员变动情况等。3.对不符合资质条件的监理单位，交通运输主管部门应责令其限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级直至吊销资质证书。三、监理人员管理（一）资格要求1.从事水运工程监理活动的人员，应当取得交通运输部颁发的水运工程监理工程师资格证书，并在监理单位注册登记。2.水运工程监理工程师分为总监、专业监理工程师和监理员三个岗位。总监应具有相应专业的高级工程师职称，并有[X]年以上水运工程监理工作经验；专业监理工程师应具有相应专业的工程师职称，并有[X]年以上水运工程监理工作经验；监理员应具有中专以上学历，并有[X]年以上水运工程相关工作经验。（二）注册与登记1.取得水运工程监理工程师资格证书的人员，应当受聘于一个具有水运工程监理资质的单位，并通过该单位向省级交通运输主管部门申请注册登记。申请注册登记应提交注册申请表、资格证书、聘用合同等材料。2.省级交通运输主管部门负责对监理工程师的注册申请进行审核，并在规定时间内作出是否准予注册的决定。对符合注册条件的，予以注册登记，颁发注册证书；对不符合注册条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）继续教育与培训1.水运工程监理工程师应当参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育内容包括法律法规、技术标准、监理业务等。2.交通运输主管部门应定期组织监理工程师继续教育培训班，监理单位应督促本单位监理工程师参加继续教育，并为其提供必要的学习条件。（四）监督管理1.交通运输主管部门应加强对水运工程监理人员的监督检查，定期对监理人员的资格证书、注册登记情况、继续教育情况等进行检查。2.监理人员应遵守职业道德，认真履行监理职责，不得出借、转让资格证书，不得同时在两个以上监理单位执业。3.对违反规定的监理人员，交通运输主管部门应责令其改正，并视情节轻重给予警告、暂停执业、吊销资格证书等处罚。四、监理合同管理（一）合同签订1.建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，并与其签订监理合同。监理合同应明确监理的范围、内容、期限、费用、双方的权利和义务等。2.监理合同签订后，建设单位应将监理合同副本报项目所在地省级交通运输主管部门备案。（二）合同履行1.监理单位应按照监理合同约定，组建监理机构，配备监理人员，制定监理规划和监理实施细则，开展监理工作。2.监理单位应定期向建设单位报告监理工作情况，及时处理工程建设中出现的问题。建设单位应按照监理合同约定，向监理单位支付监理费用，提供必要的工作条件。（三）合同变更与解除1.监理合同履行期间，如有需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为监理合同的组成部分，与原合同具有同等法律效力。2.监理合同履行期间，如有一方提出解除合同的，应提前[X]日书面通知对方，并承担相应的违约责任。因不可抗力等原因导致合同无法履行的，双方应协商解决合同解除事宜。（四）合同纠纷处理1.监理合同履行过程中，双方发生纠纷的，应首先通过协商解决；协商不成的，可以向项目所在地仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.在纠纷处理期间，双方应继续履行监理合同约定的义务，不得影响工程建设的正常进行。五、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.施工准备阶段监理工作内容包括：审查施工单位的施工组织设计、施工方案、质量保证体系、安全保证体系等；检查施工单位的人员、设备、材料等进场情况；参加设计交底和图纸会审；审核施工单位的开工报告等。2.施工阶段监理工作内容包括：审查施工单位的施工进度计划，检查施工进度执行情况，协调施工单位之间的关系，确保工程进度；审查施工单位的施工质量保证措施，检查施工质量，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对工程质量问题及时提出整改意见；审查施工单位的安全保证措施，检查施工现场安全情况，对安全隐患及时提出整改意见；审核施工单位的工程计量和工程款支付申请，签署工程款支付证书；协调建设单位与施工单位之间的关系，处理工程建设中的各种问题等。3.竣工验收阶段监理工作内容包括：审查施工单位的竣工验收申请，组织工程预验收，对工程质量、进度、安全等进行全面检查；整理监理资料，编写监理工作总结报告；协助建设单位组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，对验收意见提出监理意见等。（二）监理工作程序1.组建监理机构，配备监理人员，明确监理人员的职责分工。2.编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、程序、方法和措施等。3.参加设计交底和图纸会审，熟悉工程设计文件和施工图纸，了解工程特点和技术要求。4.审查施工单位的施工组织设计、施工方案、质量保证体系、安全保证体系等，提出审查意见。5.检查施工单位的人员、设备、材料等进场情况，对不符合要求的，责令施工单位限期整改。6.审核施工单位的开工报告，具备开工条件的，签署开工令。7.按照监理规划和监理实施细则的要求，对施工过程进行监理，定期检查施工进度、质量、安全等情况，对发现的问题及时提出整改意见。8.审核施工单位的工程计量和工程款支付申请，签署工程款支付证书。9.组织工程预验收，对工程质量、进度、安全等进行全面检查，对发现的问题责令施工单位限期整改。10.整理监理资料，编写监理工作总结报告。11.协助建设单位组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，对验收意见提出监理意见。12.工程竣工验收合格后，向建设单位移交监理资料，办理监理业务交接手续。六、监理资料管理（一）资料内容1.监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理工作日志、工程质量检验批验收记录、分项工程验收记录、分部工程验收记录、单位工程验收记录、工程质量问题处理记录、工程变更记录、工程计量与工程款支付记录、监理工作总结报告等。2.监理资料应真实、准确、完整，能够反映监理工作的全过程。（二）资料整理与归档1.监理人员应及时整理监理资料，做到分类存放、标识清晰、便于查阅。2.监理资料应按照工程建设进度和监理工作程序，及时归档。工程竣工验收合格后，监理单位应将监理资料移交建设单位存档。（三）资料保管与查阅1.建设单位和监理单位应妥善保管监理资料，防止资料丢失、损坏。2.因工作需要查阅监理资料的，应办理查阅手续，并在规定时间内归还。查阅人员不得擅自涂改、复制、转借监理资料。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.交通运输主管部门应加强对水运工程监理活动的监督检查，定期对监理单位的资质条件、人员配备、业务开展情况、监理资料等进行检查。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行。被检查单位应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（二）法律责任1.监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级直至吊销资质证书：超越资质等级许可范围承接监理业务的；出借、转让资质证书的；允许其他单位或者个人以本单位名义承接监理业务的；未按照监理合同约定履行监理职责，造成工程质量事故或其他损失的；与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停执业[X]个月以上[X]年以下；造成重大质量事故的，吊销资格证书：未取得资格证书或未注册登记从事监理活动的；出借、转让资格证书的；同时在两个以上监理单位执业的；未按照监理规范履行监理职责，造成工程质量事故或其他损失的；与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。3.建设