济宁市容市貌管理办法

济宁市容市貌管理办法一、总则（一）目的与依据为加强济宁市城市容貌管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范城市建设与管理行为，提升城市形象，保障城市的可持续发展，为市民提供良好的生活和工作环境。（二）适用范围本办法适用于济宁市城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑市民的需求和利益，注重人性化设计与管理，提高市民对城市环境的满意度。2.统一规划原则：城市容貌管理应与城市总体规划相衔接，确保各项管理措施协调一致，形成整体合力。3.依法管理原则：严格依据法律法规和相关标准进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市容貌管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。二、城市容貌标准（一）建筑容貌1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污迹、破损、脱落等现象。2.建筑物顶部不得擅自搭建违章建筑，堆放杂物，应保持整洁有序。3.建筑工程施工现场应设置围挡，围挡高度、材质等应符合相关标准要求，施工现场应保持整洁，物料堆放整齐。4.临街建筑物的阳台、窗台、屋顶等不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。（二）道路容貌1.城市道路应保持平整、完好，无坑洼、积水等现象。2.道路上的井盖、雨箅等设施应保持完好，无缺损、丢失等情况。3.严禁在道路上擅自挖掘、占用，因特殊情况需要挖掘、占用的，应按照规定办理审批手续，并及时恢复道路原状。4.道路两侧的行道树、绿化带应定期进行养护，保持树木生长良好，绿化景观美观。（三）环境卫生1.城市环境卫生应达到国家卫生城市标准，垃圾应日产日清，无积存垃圾。2.公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒。3.禁止在城市道路、公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。4.加强对环境卫生设施的管理，确保垃圾收集容器、垃圾转运站、垃圾处理场等设施正常运行。（四）广告与标识1.户外广告、招牌设置应符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和安全。2.广告内容应健康、合法，不得含有虚假、违法、低俗等内容。3.禁止在建筑物屋顶、墙体、电线杆等擅自设置广告、招牌。4.各类标识应设置规范、清晰，不得影响行人通行和交通安全。（五）公共场所秩序1.公园、广场、商场、车站等公共场所应保持秩序良好，无乱停乱放、乱摆摊点、乱拉乱挂等现象。2.禁止在公共场所大声喧哗、争吵斗殴等影响公共秩序的行为。3.加强对公共场所的治安管理，确保市民人身和财产安全。三、管理职责（一）政府职责1.市、区人民政府负责本行政区域内的城市容貌管理工作，将城市容貌管理纳入国民经济和社会发展规划，保障城市容貌管理工作所需经费。2.建立健全城市容貌管理工作协调机制，协调解决城市容貌管理中的重大问题。3.加强对城市容貌管理工作的监督检查，对违反本办法的行为依法进行查处。（二）部门职责1.城市管理部门：负责城市容貌管理的综合协调和监督检查工作，依法查处违反城市容貌管理规定的行为。2.住房城乡建设部门：负责建筑工程施工现场的容貌管理，督促建设单位和施工单位做好施工现场的环境卫生、围挡设置等工作。3.公安部门：负责维护城市公共场所的治安秩序，依法查处影响城市容貌的违法行为，协助城市管理部门做好相关工作。4.交通运输部门：负责城市公共交通站点及周边的容貌管理，督促运营单位做好车辆、站点的清洁卫生等工作。5.市场监管部门：负责对市场经营秩序和广告内容进行监管，依法查处违法经营和虚假广告等行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好城市容貌管理的相关工作。（三）街道办事处职责街道办事处负责本辖区内的城市容貌管理工作，组织开展城市容貌整治活动，督促辖区内单位和居民落实城市容貌管理责任。四、管理措施（一）规划管理1.城市规划部门在编制城市规划时，应充分考虑城市容貌管理的要求，合理确定城市建设布局和建筑风格。2.新建、改建、扩建项目的设计方案应符合城市容貌标准，经规划部门审查批准后方可实施。（二）审批管理1.对涉及城市容貌的户外广告、招牌设置、临时占用城市道路等事项，实行审批制度。申请人应按照规定提交相关材料，经城市管理部门审核批准后方可实施。2.审批部门应严格按照城市容貌标准和相关规定进行审批，对不符合要求的申请不予批准，并书面说明理由。（三）日常巡查1.城市管理部门应建立健全日常巡查制度，加强对城市容貌的巡查检查，及时发现和制止各类违法违规行为。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，对发现的问题应及时记录，并督促相关责任单位限期整改。（四）投诉举报处理1.设立城市容貌管理投诉举报电话、邮箱等，接受市民的投诉举报。2.对市民的投诉举报应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（五）联合执法1.建立城市容貌管理联合执法机制，由城市管理部门牵头，相关部门配合，对城市容貌管理中的突出问题进行联合整治。2.联合执法部门应加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，提高执法效率。五、法律责任（一）一般规定对违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。法律法规未作规定的，由城市管理部门责令改正，可以并处警告、罚款等处罚。（二）具体违法行为及处罚1.违反建筑容貌标准，如建筑物外立面破损未及时修复等，责令限期改正；逾期未改正的，处一定金额的罚款。2.擅自挖掘、占用城市道路的，责令限期改正，恢复原状，可以并处相应罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.在城市道路、公共场所随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，责令改正，可以并处警告或者罚款。4.未经审批擅自设置户外广告、招牌的，责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。5.在公共场所乱停乱放、乱摆摊点、乱拉乱挂等影响公共秩序的，责令改正，可以并处警告、罚款等处罚。（三）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法