水库移交地方管理办法

水库移交地方管理办法一、总则（一）目的为规范水库移交地方管理工作，确保水库安全运行，充分发挥水库综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各类水库向地方人民政府相关部门移交管理的活动，包括移交前的准备、移交过程中的各项工作以及移交后的运行管理等。（三）基本原则1.确保安全原则以保障水库大坝安全、防洪安全、供水安全等为首要目标，在移交过程中及移交后，各项管理措施必须符合安全要求。2.权责一致原则明确移交各方的权利和责任，做到权利与义务对等，确保管理工作的有效开展。3.平稳过渡原则通过合理安排移交程序和工作衔接，保障水库管理工作的平稳过渡，避免出现管理真空或混乱。4.依法依规原则严格遵循国家有关法律法规、水利行业标准以及相关政策规定，规范移交行为。二、移交前准备（一）资产清查1.对水库的资产进行全面清查，包括大坝、溢洪道、输水设施等工程设施，以及管理用房、设备仪器等固定资产。2.核实资产的数量、质量、权属等情况，建立详细的资产清单，并进行登记造册。（二）资料整理1.收集整理水库建设、运行管理过程中形成的各类资料，如工程设计文件、施工图纸、运行记录、维护档案、安全鉴定报告等。2.对资料进行分类、归档，确保资料的完整性和准确性，便于移交后地方管理部门查阅和使用。（三）人员培训1.对水库现有管理人员进行专业培训，使其熟悉地方管理部门的工作要求和流程。2.培训内容包括水库运行管理知识、安全操作规程、信息化管理系统使用等，提高管理人员的业务水平和综合素质。（四）安全检查1.组织专业人员对水库进行全面安全检查，包括大坝的稳定性、溢洪道的泄洪能力、输水设施的运行状况等。2.对检查中发现的安全隐患进行及时整改，确保水库安全状况符合要求。（五）运行评估1.对水库的运行情况进行评估，包括防洪、供水、灌溉、发电等功能的发挥情况。2.根据评估结果，提出改进措施和建议，为移交后的管理工作提供参考。三、移交程序（一）提出申请原管理单位向所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水库移交申请，申请内容包括水库基本情况、资产清查情况、资料整理情况、人员培训情况、安全检查情况、运行评估情况等。（二）审核受理1.地方人民政府水行政主管部门收到申请后，对申请材料进行审核。2.审核内容包括申请材料的完整性、真实性、合规性等，如材料不符合要求，应通知原管理单位补充或修改。3.审核通过后，予以受理，并向原管理单位出具受理通知书。（三）现场核查1.组织相关专家和工作人员对水库进行现场核查，核实申请材料中的各项内容。2.核查内容包括水库工程设施状况、管理情况、安全状况等，形成现场核查报告。（四）协商谈判1.地方人民政府水行政主管部门与原管理单位就水库移交的具体事宜进行协商谈判，包括资产交接、人员安置、运行管理责任划分等。2.协商一致后，签订水库移交协议，明确双方的权利和义务。（五）资产交接1.按照资产清单，原管理单位与地方管理部门办理资产交接手续，填写资产交接清单，双方签字确认。2.资产交接过程中，应确保资产的完整性和正常运行，如有资产损坏或缺失，应明确责任并进行处理。（六）资料移交1.将整理好的水库资料移交给地方管理部门，办理资料移交手续，填写资料移交清单，双方签字确认。2.资料移交应确保资料的完整性和准确性，便于地方管理部门后续开展工作。（七）人员安置1.根据协商谈判结果，原管理单位负责做好水库管理人员的安置工作。2.人员安置方式可包括划转至地方管理部门、解除劳动合同并给予相应补偿等，具体方式应符合国家法律法规和相关政策规定。（八）公示公告1.水库移交协议签订后，地方人民政府水行政主管部门应在一定范围内进行公示公告，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容包括水库移交的基本情况、移交协议主要内容等，接受社会监督。如公示期间无异议，公示结束后，水库正式移交地方管理部门。四、运行管理（一）管理职责1.地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库的行业管理，制定相关管理制度和考核标准，监督检查水库运行管理情况。2.水库管理单位具体负责水库的日常运行管理工作，包括大坝安全监测、工程设施维护、调度运行、水质保护等。（二）安全管理1.建立健全水库安全管理制度，落实安全管理责任，明确安全管理岗位和人员职责。2.加强大坝安全监测，按照规定的频次和方法进行监测，及时分析监测数据，发现异常情况及时报告并采取措施。3.定期对水库工程设施进行安全检查和维护，确保工程设施完好，运行正常。4.制定水库防洪应急预案，落实防汛抢险物资和队伍，定期组织防汛演练，确保水库安全度汛。（三）调度运行1.按照批准的水库调度方案进行调度运行，充分发挥水库的综合效益。2.加强与上下游、左右岸相关部门和单位的沟通协调，及时掌握水情、雨情等信息，合理调整水库水位。3.做好调度运行记录，建立调度档案，为后续管理和决策提供依据。（四）水质保护1.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。2.采取有效措施保护水库水质，防止水源污染，如加强入库河流的治理、控制水库周边污染源等。3.配合相关部门做好饮用水水源地保护工作，确保供水安全。（五）信息化建设1.推进水库信息化建设，建立水库运行管理信息系统，实现数据采集、传输、处理和分析的自动化。2.利用信息化手段加强水库安全监测、调度运行、工程管理等工作，提高管理效率和决策科学性。3.保障信息化系统的安全稳定运行，做好数据备份和保密工作。（六）考核评价1.地方人民政府水行政主管部门定期对水库管理单位的运行管理情况进行考核评价，考核内容包括安全管理、调度运行、水质保护、信息化建设等方面。2.建立考核评价指标体系，制定考核评价办法，根据考核结果进行奖惩。3.考核评价结果作为水库管理单位绩效评定、资金安排等的重要依据。五、维护与更新（一）设施维护1.水库管理单位应按照相关规定和技术标准，定期对水库工程设施进行维护保养，确保设施完好。2.维护保养内容包括大坝的防渗、加固，溢洪道的清淤、维修，输水设施的检修、养护等。3.对设施维护过程中发现的问题及时进行处理，如遇重大问题应及时报告并制定专项维修方案。（二）设备更新1.根据水库运行管理需要和设备使用年限，及时更新老化、损坏的设备仪器。2.设备更新应遵循先进、适用、经济、安全的原则，选用符合国家标准和行业要求的设备。3.做好设备更新的选型、采购、安装、调试等工作，确保新设备正常运行。（三）技术升级1.关注水利行业新技术、新工艺、新材料的发展，积极推进水库管理技术升级。2.结合水库实际情况，适时采用先进的管理技术和手段，提高水库管理水平和效率。3.鼓励开展技术创新和科研项目研究，为水库维护与更新提供技术支持。六、应急管理（一）应急预案制定1.水库管理单位应制定完善的应急预案，包括大坝安全应急预案、防洪应急预案、水质污染应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，具有可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其有效性和适应性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，演练内容包括大坝抢险、防洪调度、水质污染应急处置等。2.通过演练检验应急预案的可行性，提高管理人员的应急处置能力和协同配合能力。3.对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行改进。（三）应急物资储备1.储备必要的应急物资，如抢险物资、防汛物资、水质检测设备等。2.建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、使用等要求。3.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好、充足，随时可投入使用。（四）应急响应1.发生突发事件时，水库管理单位应立即启动应急预案，按照应急响应程序进行处置。2.及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援和指导。3.在应急处置过程中，应采取有效措施控制事件发展，减少损失，确保水库安全和人民生命财产安全。七、监督检查（一）内部监督1.水库管理单位应建立健全内部监督检查制度，加强对自身运行管理工作的监督检查。2.定期对各项管理制度的执行情况、工程设施运行状况、人员工作绩效等进行检查，及时发现问题并整改。（二）行业监督1.地方人民政府水行政主管部门应加强对水库运行管理的行业监督检查，制定监督检查计划，定期组织开展检查工作。2.监督检查内容包括安全管理、调度运行、水质保护、信息化建设等方面，对发现