昆明农村住宅管理办法

昆明农村住宅管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市农村住宅管理，规范农村住宅建设、使用和维护行为，保障农村居民的合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村村民住宅的规划、建设、使用、维修和拆除等管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则农村住宅建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划要求，合理布局，节约用地，保护生态环境，体现地方特色。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、市规定的标准。严禁城镇居民在农村购置宅基地。3.依法审批原则农村住宅建设必须依法办理审批手续，未经批准不得擅自建设。4.安全适用原则农村住宅建设应当保证工程质量和安全，符合抗震、防洪、消防等安全要求，满足基本使用功能。二、规划管理（一）规划编制各乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村住宅建设的布局、规模、风貌等要求。村庄规划应当充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。（二）选址要求农村住宅建设选址应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，避开地质灾害隐患点、生态保护红线、永久基本农田等区域。不得在公路建筑控制区内、河道管理范围内、电力设施保护区内等禁止建设区域选址建房。（三）规划许可1.农村村民新建、改建、扩建住宅，应当向乡镇人民政府提出申请，并提交相关材料，包括宅基地申请审批表、建房申请书、家庭户籍证明、宅基地权属证明等。2.乡镇人民政府应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并实地勘查。经审核符合条件的，报县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门审批。3.县级人民政府农业农村主管部门应当自收到乡镇人民政府报送的申请材料之日起10个工作日内，对宅基地申请是否符合规定条件进行审核。县级人民政府自然资源主管部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对住宅建设是否符合规划要求进行审核。4.经审批同意的，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证；涉及农用地转用的，依照土地管理法律法规的规定办理审批手续。三、建设管理（一）设计与施工1.农村住宅建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。鼓励采用装配式建筑技术和节能、节水、节材、环保的新技术、新工艺、新材料。2.农村住宅建设应当选择具有相应资质的施工单位进行施工，或者由建房村民自行组织有施工经验的人员施工。施工单位应当编制施工方案，确保施工安全和工程质量。3.农村住宅建设应当按照设计图纸和施工规范施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当经原设计单位或者具有相应资质的设计单位同意，并报乡镇人民政府备案。（二）质量安全监督1.乡镇人民政府应当加强对农村住宅建设质量安全的监督检查，建立健全质量安全管理制度，督促施工单位和建房村民落实质量安全责任。2.县级人民政府住房城乡建设主管部门应当对农村住宅建设质量安全进行技术指导和监督检查，定期组织开展质量安全培训和宣传活动。3.施工单位应当建立质量安全责任制，严格执行施工规范和操作规程，确保施工质量和安全。建房村民应当对住宅建设质量安全负责，配合施工单位做好质量安全管理工作。（三）竣工验收1.农村住宅建设竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应当自收到申请之日起10个工作日内，组织相关部门进行竣工验收。2.竣工验收内容包括住宅建设是否符合规划许可要求、工程质量是否合格、是否存在安全隐患等。经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建房村民应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。3.农村住宅竣工验收合格后，建房村民应当及时向不动产登记机构申请办理不动产登记手续。四、宅基地管理（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（1）因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；（2）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；（3）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要占用的；（5）法律、法规、规章规定的其他情形。2.农村村民有下列情形之一的，不得申请宅基地：（1）已有一处宅基地且面积达到省、市规定标准的；（2）出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；（3）不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；（4）法律、法规、规章规定的其他情形。（二）申请审批程序1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交相关材料。2.本集体经济组织应当在收到申请之日起5个工作日内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并实地勘查。经审核符合条件的，报县级人民政府农业农村主管部门审批。4.县级人民政府农业农村主管部门应当自收到乡镇人民政府报送的申请材料之日起10个工作日内，对宅基地申请是否符合规定条件进行审核。经审核批准的，由乡镇人民政府发放宅基地批准书。（三）宅基地使用与流转1.农村村民应当按照批准的面积和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。确需改变用途的，应当依法办理相关手续。2.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。3.鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等产业。4.农村宅基地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得违反法律法规的强制性规定。宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。五、使用与维护管理（一）使用管理1.农村村民应当按照批准的宅基地面积和建房标准建设住宅，不得超占宅基地。超占的宅基地，符合规划要求的，按照规定补办用地手续；不符合规划要求的，依法予以拆除。2.农村村民不得在住宅周边擅自扩建附属设施，确需扩建的，应当依法办理审批手续。3.农村村民应当保持住宅周边环境整洁，不得随意堆放杂物、倾倒垃圾等。（二）维护管理1.农村村民应当承担住宅的日常维护责任，定期对住宅进行检查和修缮，确保住宅安全。2.因自然灾害等原因造成住宅损坏的，农村村民应当及时采取措施进行修复。需要政府给予救助的，按照相关规定申请救助。3.乡镇人民政府应当建立农村住宅安全巡查制度，定期对农村住宅进行巡查，及时发现和消除安全隐患。六、法律责任（一）对违法建设的处罚1.未经批准擅自建设农村住宅的，由乡镇人民政府责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。2.超过批准面积建设农村住宅的，由乡镇人民政府责令退还超占面积，限期拆除超占部分；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处超占部分工程造价5%以上10%以下的罚款。3.改变宅基地用途的，由乡镇人民政府责令限期改正，并处2000元以上5000元以下的罚款。（二）对违反规划许可的处罚未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。（三）对其他违法行为的处罚1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。2.农村住宅建设施工单位未按照施工规范和操作规程施工，造成工程质量事故的，依