水利设计招标管理办法

水利设计招标管理办法一、总则（一）目的为规范水利设计招标活动，保证水利工程设计质量，提高投资效益，促进水利设计市场健康发展，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合水利行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法必须进行招标的水利工程设计项目，以及其他自愿采用招标方式进行水利设计采购的项目。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开透明，所有潜在投标人享有平等的机会参与投标竞争，评标过程应公正，确保中标结果符合公平竞争的要求。2.诚实信用原则招标人、投标人、招标代理机构及其他参与招标活动的当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或损害他人利益。3.科学择优原则评标标准应科学合理，综合考虑投标人的技术水平、设计方案、业绩经验、信誉等因素，选择最符合项目需求、技术先进、经济合理的设计方案和投标人。二、招标范围与规模标准（一）招标范围1.关系社会公共利益、公众安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目的设计。2.使用国有资金投资或者国家融资的水利工程设计项目。3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程设计项目。（二）规模标准达到下列规模标准之一的水利工程设计项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。三、招标程序（一）招标计划招标人应根据项目建设进度和要求，编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、招标方式、招标时间等。招标计划应报项目审批部门备案。（二）招标公告或投标邀请书1.依法必须进行招标的项目，招标人应当发布招标公告。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。2.招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。3.招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（三）资格预审1.招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，提交资格预审申请文件。招标人应组织对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。3.通过资格预审的潜在投标人少于三个的，招标人应当重新招标。（四）招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。3.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。（五）投标1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术文件、商务文件等内容。2.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。3.在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（六）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人应记录开标过程，并存档备查。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标。评标办法应明确评标标准和评标程序，确保评标过程的公平、公正、科学。3.评标委员会应认真评审投标文件，对投标文件的技术方案、设计质量、投标报价、业绩经验、信誉等进行综合评价，推荐中标候选人。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（八）中标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术方案设计方案应符合水利工程建设的相关技术标准和规范，满足项目功能要求。技术创新性，包括采用新技术、新工艺、新材料等情况。设计深度和质量，应达到国家规定的设计阶段要求，图纸清晰、准确，设计文件完整。2.设计质量设计单位的质量管理体系健全，具备有效的质量控制措施。以往类似项目的设计质量情况，有无质量事故或不良记录。3.投标报价投标报价应合理，符合市场行情和项目预算要求。报价的完整性和准确性，不得有漏项或重大偏差。4.业绩经验设计单位承担过类似水利工程设计项目的数量和规模。类似项目的设计成果及用户评价。5.信誉设计单位的社会信誉，有无违法违规行为或不良信用记录。与招标人、其他相关方的合作信誉。（二）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。综合评估法应明确各项评审因素的权重和评分标准。2.经评审的最低投标价法对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高排序，推荐投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于成本的除外。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应根据招标文件规定的价格调整方法，对投标报价进行修正。五、招标监督与管理（一）监督部门水利工程设计招标活动接受水行政主管部门和其他有关部门的监督。水行政主管部门依法对水利设计招标活动进行监督管理，查处招标活动中的违法行为。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.行政监督部门应自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。3.投诉处理期间，行政监督部门可以视具体情况书面通知招标人暂停招标投标活动。（三）法律责任1.招标人、投标人、招标代理机构及其他参与招标活动的当事人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标