洛阳老城秩序管理办法

洛阳老城秩序管理办法一、总则（一）目的为加强洛阳老城的秩序管理，营造安全、有序、整洁、文明的城市环境，保障居民的正常生活和社会的和谐稳定，依据国家相关法律法规及城市管理的有关规定，结合洛阳老城实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洛阳老城区行政区域内的城市秩序管理活动，包括但不限于市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场经营秩序、公共安全秩序等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑居民的需求和利益，以方便居民生活为出发点，同时注重保障公众的安全和健康。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.教育与处罚相结合原则：通过宣传教育提高市民的文明素质和法律意识，引导市民自觉遵守秩序规定；对违反规定的行为依法予以处罚，以维护管理秩序。4.属地管理原则：明确各街道办事处、社区居委会在秩序管理中的主体责任，实行属地化管理，确保管理工作落实到位。5.协同共治原则：加强政府各部门之间的协作配合，鼓励社会组织、企业和市民积极参与城市秩序管理，形成共建共享的良好局面。二、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应保持整洁、完好，不得有明显的污垢、剥落、破损等现象。对影响市容的陈旧、破损建筑物外立面，产权单位或使用人应及时进行清洗、修缮或改造。2.建筑物顶部不得擅自搭建违章建筑，不得堆放杂物、晾晒衣物等影响市容的物品。3.建筑物临街阳台、窗户不得擅自设置外置式遮阳（雨）篷，确需设置的，应符合统一的规格和样式要求，并保持整洁美观。（二）户外广告及招牌管理1.户外广告和招牌的设置应符合城市规划要求，与城市景观相协调，不得影响建筑物原有风貌和城市天际线。2.户外广告和招牌应按照规定的地点、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自占用城市道路、公共场地、绿地等公共空间。3.户外广告和招牌应保持安全牢固、整洁完好，定期进行检查和维护，及时更新、修复损坏或陈旧的广告和招牌。对存在安全隐患的，应立即采取措施消除隐患。4.禁止设置未经审批的户外广告和招牌，禁止在建筑物顶部、玻璃幕墙、电线杆、路灯杆等禁止设置的位置设置广告和招牌。（三）占道经营及店外经营管理1.严禁任何单位和个人在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、摆摊设点。2.临街店铺应严格遵守门前“三包”责任制，不得超出门窗外墙经营、作业或展示商品，不得在店外堆放杂物、摆放桌椅等。3.各类市场应按照规定的范围和时间经营，不得擅自扩大经营面积、延长经营时间，不得在市场外占道经营。（四）城市道路及公共场地管理1.城市道路应保持整洁畅通，不得擅自挖掘、占用。因特殊情况确需挖掘、占用的，应按照规定办理审批手续，并按照要求及时恢复道路原状。2.公共场地应保持干净整洁，不得随意堆放物料、停放车辆、晾晒谷物等影响市容的行为。3.加强对城市道路和公共场地的巡查，及时清理各类垃圾、杂物，制止乱倒垃圾、乱泼污水等行为。三、环境卫生管理（一）清扫保洁管理1.按照城市环境卫生质量标准，合理划分清扫保洁责任区，明确清扫保洁单位和责任人。2.城市主次干道、背街小巷、广场、公园等公共场所应实行定时清扫、全天保洁制度，确保路面、广场、绿地等无垃圾、无杂物、无污水。3.加强对卫生死角的清理，定期组织开展环境卫生大扫除活动，及时清除积存垃圾和卫生死角。（二）垃圾收集与运输管理1.合理设置垃圾收集容器，定期进行清理、更换，保持垃圾收集容器完好、整洁。2.垃圾应做到日产日清，严禁垃圾堆积、焚烧。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾沿途抛洒。3.加强对垃圾处理场的管理，确保垃圾得到安全、规范处理，防止对周边环境造成污染。（三）公共厕所管理1.按照合理布局、方便群众的原则，建设和完善公共厕所设施。公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒、除臭。2.加强对公共厕所的日常管理，明确专人负责，及时维修损坏的设施，确保正常使用。3.鼓励沿街单位内部厕所对外开放，方便市民使用。四、交通秩序管理（一）车辆停放管理1.合理施划城市道路停车泊位，明确停车泊位的使用时间、范围和收费标准。2.机动车应在规定的停车泊位内有序停放，不得乱停乱放、占用消防通道、盲道等。对违规停放的机动车，依法予以处罚或拖移。3.加强对非机动车停放的管理，引导市民在划定的非机动车停放区域内整齐停放，不得随意停放影响通行。（二）交通疏导与管理1.优化交通信号灯设置，合理调整交通流量，提高道路通行能力。2.加强对交通拥堵路段的疏导，及时处理交通事故和交通违法行为，确保交通秩序畅通。3.开展交通安全宣传教育活动，提高市民的交通安全意识和文明出行素质。（三）公共交通管理1.加强对公共交通车辆的运营管理，确保车辆准点运行、安全行驶。2.规范公共交通站点设置，保持站点整洁有序。加强对公共交通站点周边秩序的管理，防止出现乱停乱放、非法营运等现象。3.鼓励市民优先选择公共交通出行，倡导绿色出行理念。五、市场经营秩序管理（一）农贸市场管理1.加强对农贸市场的规划和建设，合理布局市场摊位，完善市场配套设施。2.规范农贸市场经营秩序，督促经营者亮证经营、明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。3.加强对农贸市场环境卫生的管理，定期进行清扫、消毒，保持市场内整洁卫生。（二）商业街区管理1.加强对商业街区的巡查，维护街区经营秩序，制止各类乱摆摊点、占道经营等违法行为。2.督促商业街区内的商家遵守相关法律法规和行业规范，诚信经营，文明服务。3.组织开展商业街区环境整治活动，提升街区整体形象。（三）夜市管理1.合理规划夜市经营区域，明确夜市经营时间和范围。夜市经营应符合环境卫生、食品安全等要求，不得影响周边居民正常生活。2.加强对夜市的日常管理，督促经营者保持摊位周边环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾、排放污水。3.加强对夜市食品安全的监管，确保食品安全。六、公共安全秩序管理（一）治安管理1.加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，提高社会治安防控能力。2.加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。3.严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。（二）消防安全管理1.落实消防安全责任制，加强对各类场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.加强消防设施建设和维护，确保消防设施完好有效。3.组织开展消防安全宣传教育活动，提高市民的消防安全意识和自防自救能力。（三）应急管理1.制定完善各类应急预案，建立应急指挥体系，提高应对突发事件的能力。2.加强应急物资储备和管理，确保应急物资充足、完好。3.定期组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。七、监督检查与考核（一）监督检查主体成立洛阳老城秩序管理监督检查领导小组，由区政府相关部门、街道办事处等组成，负责对全区秩序管理工作进行统筹协调和监督检查。各街道办事处应设立专门的秩序管理监督检查机构，负责本辖区内秩序管理工作的日常监督检查。（二）监督检查方式1.定期检查：监督检查领导小组定期对全区秩序管理工作进行全面检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。2.不定期抽查：采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，对各街道办事处、各行业领域的秩序管理情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.群众监督：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励市民对违反秩序管理规定的行为进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核评价机制1.建立秩序管理工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各街道办事处、各相关部门的秩序管理工作进行量化考核。2.考核评价结果与单位和个人的评先评优、绩效奖励等挂钩，对秩序管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、问题较多的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任（一）违反市容市貌管理规定的法律责任1.对违反建筑物容貌管理规定的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。2.对未经审批擅自设置户外广告和招牌的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并可处以罚款。对设置不符合规定的户外广告和招牌，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。3.对占道经营、店外经营的，责令停止违法行为，没收违法经营的物品和工具，并处以罚款。对多次违规占道经营、店外经营的，依法采取暂扣经营设备等措施。（二）违反环境卫生管理规定的法律责任1.对违反清扫保洁管理规定的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。2.对乱倒垃圾、乱泼污水等行为，责令停止违法行为，限期清理；逾期未清理的，依法予以处罚。对随意堆放物料、停放车辆、晾晒谷物等影响环境卫生的行为，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。3.对垃圾收集与运输过程中存在的违规行为，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。对垃圾处理场管理不善造成环境污染的，依法追究相关单位和人员的责任。（三）违反交通秩序管理规定的法律责任1.对机动车乱停乱放、占用消防通道、盲道等行为，依法予以处罚或拖移。对非机动车乱停乱放影响通行的，责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。2.对违反交通信号灯、交通标志、标线等交通违法行为，依法予以处罚。对阻碍交通执法人员依法执行职务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对非法营运等扰乱公共交通秩序的行为，依法予以处罚；情节严重的，依法吊销相关证件。（四）违反市场经营秩序管理规定的法律责任1.对农贸市场、商业街区、夜市等经营场所存在的违规经营行为，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。对销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法行为，依法予以处罚；情节严重的，依法吊销营业执照。2.对未经许可擅自从事经营活动的，依法予以取缔，没收违法所得，并可处以罚款。对在市场经营中存在的不正当竞争行为，依法予以处罚。（五）违反公共安全秩序管理规定的法律责任1.对违反治安管理规定的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反消防安全管理规定的行为，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚