旅游管理安全暂行办法

旅游管理安全暂行办法一、总则（一）目的为加强旅游行业安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，依据国家相关法律法规，结合旅游行业实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的各类旅游企业，包括旅行社、景区、旅游饭店、旅游交通企业等，以及参与旅游活动的旅游者。（三）基本原则1.安全第一原则旅游经营活动必须始终将安全放在首位，确保旅游者的生命财产安全。2.预防为主原则强化安全防范意识，建立健全安全管理制度和应急预案，预防安全事故的发生。3.综合治理原则旅游行业各相关部门、企业和单位应密切配合，形成合力，共同做好旅游安全管理工作。二、旅游企业安全责任（一）旅行社安全责任1.资质与人员管理旅行社应取得合法有效的经营许可证，按照核定的经营范围开展业务。配备具备相应资质和安全知识的导游人员，并加强对导游人员的培训和管理。2.行程安排与告知合理安排旅游行程，避免安排高风险旅游项目或在恶劣天气等不适宜情况下进行旅游活动。在签订旅游合同时，应向旅游者详细告知旅游行程中的安全注意事项、可能存在的风险以及应急处置措施等。3.安全保障措施为旅游者购买足额的旅游意外险，确保旅游者在旅游过程中的人身和财产安全得到保障。与旅游交通、景区等相关企业签订安全责任书，明确各方安全责任。定期对旅游车辆进行维护保养，确保车辆安全性能良好。（二）景区安全责任1.设施设备管理建立健全景区安全设施设备管理制度，定期对景区内的游乐设施、消防设施、安防设施等进行检查、维护和更新，确保设施设备安全运行。在景区内设置明显的安全警示标志，标明危险区域和注意事项。2.游览秩序维护合理控制景区游客流量，避免因游客过度集中导致安全事故。加强景区内的巡逻和管理，及时发现和制止各类不安全行为，维护景区游览秩序。3.应急预案制定与演练制定完善的景区应急预案，包括火灾、地震、拥挤踩踏等突发事件的应急处置措施。定期组织景区工作人员进行应急预案演练，提高应急处置能力。（三）旅游饭店安全责任1.消防安全管理按照国家消防法律法规的要求，配备齐全的消防设施设备，并确保其正常运行。制定消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。定期组织消防演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散。2.食品安全管理严格遵守国家食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度。加强对食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。配备必要的食品安全检测设备，定期对食品进行检测。3.住宿安全管理确保客房设施设备安全可靠，定期进行检查和维护。在客房内设置明显的安全提示标志，告知客人安全注意事项。加强对饭店公共区域的安全管理，保障客人的人身和财产安全。（四）旅游交通企业安全责任1.运输工具管理旅游客运车辆、船舶等运输工具应符合国家相关安全标准，定期进行维护保养和安全检测，确保车辆、船舶安全性能良好。为运输工具配备必要的安全设施设备，如安全带、救生设备等。2.驾驶员与船员管理驾驶员、船员应具备相应的从业资格证书，定期进行安全教育培训，提高安全意识和驾驶、操作技能。严格遵守交通规则和操作规程，严禁疲劳驾驶、超速行驶等违法行为。3.运输安全保障在运输过程中，应密切关注天气变化和路况信息，及时采取安全防范措施。发生交通事故等安全事故时，应立即启动应急预案，积极进行救援和处置，并及时报告相关部门。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期检查旅游企业应定期组织对经营场所、设施设备、旅游产品等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查针对旅游旺季、重大节假日、特殊旅游项目等重点时段和领域，开展专项安全检查，确保旅游安全。3.检查记录与整改对安全检查情况进行详细记录，建立安全检查档案。对检查中发现的安全隐患，应明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。（二）安全教育培训制度1.全员培训旅游企业应定期组织全体员工参加安全教育培训，提高员工的安全意识和业务技能。2.新员工培训对新入职员工进行专门的安全教育培训，使其熟悉企业安全管理制度和操作规程。3.特殊岗位培训对涉及安全管理的特殊岗位人员，如导游、驾驶员、安全管理人员等，应进行专业的安全培训，经考核合格后方可上岗。（三）应急预案制度1.预案制定旅游企业应根据自身实际情况，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.预案演练定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。3.预案修订根据国家法律法规、行业标准的变化以及企业实际情况的调整，及时对应急预案进行修订和完善。四、安全监督管理（一）政府部门监管职责1.旅游行政管理部门负责对旅游行业安全管理工作进行综合协调和指导，制定旅游安全管理政策和标准，组织开展旅游安全检查和督查。2.其他相关部门公安部门负责维护旅游景区、旅游饭店等场所的治安秩序，打击各类违法犯罪行为。交通运输部门负责对旅游客运车辆、船舶等运输工具进行安全监管，查处违法违规运输行为。市场监管部门负责对旅游市场经营行为进行监督检查，查处假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，加强对旅游餐饮、住宿等行业的食品安全监管。应急管理部门负责指导协调旅游行业安全生产工作，依法组织开展旅游安全事故的调查处理。（二）行业协会自律作用旅游行业协会应充分发挥自律作用，制定行业安全规范和标准，组织开展行业安全培训和交流活动，加强行业自律管理，促进旅游企业提高安全管理水平。（三）社会监督机制鼓励社会公众对旅游行业安全管理工作进行监督，对发现的安全隐患和违法违规行为及时向相关部门举报。相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。五、安全事故应急处置（一）事故报告1.旅游企业发生安全事故后，应立即向当地政府相关部门报告，并在规定时间内提交书面报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡情况、损失情况以及已采取的应急措施等。2.相关部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级部门报告，并启动相应的应急预案。（二）应急救援1.事故发生地政府相关部门应立即组织开展应急救援工作，调动救援力量，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.旅游企业应积极配合政府相关部门的应急救援工作，提供必要的协助和支持。（三）事故调查与处理1.事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行调查。2.根据事故调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处理，总结事故教训，提出防范措施和整改建议。六、法律责任（一）旅游企业违法责任旅游企业违反本办法规定，未履行安全管理责任，导致发生安全事故的，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）从业人员违法责任旅游企业从业人员违反本办法规定，不履行安全职责，