河北墓地用地管理办法

河北墓地用地管理办法总则目的与依据为加强河北墓地用地管理，规范墓地建设与使用行为，保护土地资源和生态环境，保障公民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《殡葬管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于河北省行政区域内墓地用地的规划、审批、建设、使用及监督管理等活动。基本原则1.节约集约原则严格控制墓地用地规模，提高土地利用效率，鼓励节地生态安葬。2.规划先行原则墓地建设应当符合土地利用总体规划和城乡规划，统筹安排，合理布局。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范墓地用地管理各项工作，确保管理活动合法、公正、有序。4.公益优先原则优先保障公益性墓地建设需求，满足人民群众基本殡葬服务需求。规划管理规划编制1.省民政部门应当会同省自然资源等部门，根据全省人口分布、殡葬需求等情况，编制全省墓地建设专项规划，报省人民政府批准后实施。2.设区的市、县（市、区）民政部门应当会同同级自然资源等部门，依据全省墓地建设专项规划，结合本地实际，编制本行政区域墓地建设规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级民政部门备案。3.墓地建设规划应当明确墓地的布局、规模、种类、建设标准等内容，合理确定公益性墓地和经营性墓地的数量、位置及用地规模。规划调整1.因经济社会发展、城乡建设等原因确需调整墓地建设规划的，应当按照原编制和审批程序进行调整。2.调整墓地建设规划应当充分征求社会公众意见，进行必要性、可行性论证，并报经原批准机关批准。用地审批公益性墓地用地审批1.农村公益性墓地建设，由村民委员会提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。县级民政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出审批决定。2.申请农村公益性墓地建设应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；规划选址意见书；土地权属证明；其他相关材料。3.城市公益性墓地建设，由市人民政府民政部门提出申请，经市人民政府审核同意后，报省民政部门审批。省民政部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内作出审批决定。4.申请城市公益性墓地建设应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；规划选址意见书；土地权属证明；环境影响评价报告；其他相关材料。经营性墓地用地审批1.经营性墓地建设，由墓地建设单位提出申请，经县级民政部门初审后，报设区的市人民政府民政部门审核，再报省民政部门审批。省民政部门应当自收到申请材料之日起40个工作日内作出审批决定。2.申请经营性墓地建设应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；规划选址意见书；土地权属证明；环境影响评价报告；墓地建设规划设计方案；其他相关材料。3.经营性墓地用地应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地使用权。严禁任何单位和个人擅自与农村集体经济组织或个人签订经营性墓地建设协议。建设管理建设标准1.公益性墓地应当按照节地生态的要求进行建设，墓穴占地面积和墓碑高度应当符合国家和本省有关规定。鼓励采用深埋、树葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的安葬方式。2.经营性墓地应当按照国家和本省有关标准进行建设，墓穴占地面积、墓碑高度、墓区绿化等应当符合规定要求。墓区应当设置必要的服务设施，如停车场、焚烧池、管理用房等。3.墓地建设应当严格执行国家和本省关于工程建设、环境保护、消防安全等方面的法律法规和标准规范，确保工程质量和安全。建设程序1.墓地建设单位应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和标准。2.建设单位应当依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续，并按照规定进行施工。3.施工过程中，建设单位应当接受相关部门的监督检查，确保工程质量和施工安全。4.墓地建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。使用管理墓穴使用规定1.墓穴使用人应当凭殡仪馆出具的火化证明或者其他合法死亡证明，到墓地管理单位办理墓穴使用手续。2.墓穴使用期限一般为20年，期满后可以续租。续租期限不得超过20年。3.禁止倒卖墓穴或者炒买炒卖墓穴使用权。墓穴使用人不得擅自转让墓穴使用权。墓地维护管理1.墓地管理单位应当建立健全墓地维护管理制度，做好墓地的日常维护管理工作，包括绿化养护、环境卫生、设施维修等。2.墓地管理单位应当定期对墓穴进行检查，发现损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者采取安全措施。3.禁止在墓地内从事封建迷信活动、乱埋乱葬、破坏墓地设施等行为。监督检查监督检查主体县级以上民政部门负责本行政区域内墓地用地管理的监督检查工作。自然资源、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，依法做好墓地用地管理相关工作。监督检查内容1.墓地建设和使用是否符合规划要求；2.用地审批手续是否齐全、合法；3.建设项目是否按照批准的设计方案进行建设；4.墓穴使用和维护管理是否规范；5.是否存在违法违规经营行为。监督检查措施1.民政部门及相关部门有权依法对墓地建设、使用单位进行实地检查，查阅有关文件、资料，询问有关人员，了解情况。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。3.对检查中发现的违法违规行为，民政部门及相关部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。法律责任对违法建设墓地的处罚1.未经批准擅自兴建墓地的，由县级以上民政部门会同自然资源部门依法予以取缔，责令限期恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反规划擅自扩大墓地规模的，由县级以上民政部门会同自然资源部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。对违法经营墓地的处罚1.未经批准擅自开办经营性墓地的，由县级以上民政部门会同自然资源部门依法予以取缔，责令限期恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴使用人倒卖墓穴或者炒买炒卖墓穴使用权的，由县级以上民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。对破坏墓地设施等行为的处罚1.破坏墓地设施的，由县级以上民政部门责令恢复原状，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.在墓地内从事封建迷信活动、乱埋乱葬的，由县级以上民政部门责令改正，可以并处500元以下的罚款。对行政机关及其工作人员违法违规行为的处理1.民政部门及其他有关部门工